11. Восстановление экономики послевоенной Западной Европы и ее интеграция.

После II мировой войны экономика западных государств находилась в тяжелом состоянии. Флот разгромлен, инвестиции, ранее приносившие доход, ликвидированы; финансовая система разрушена; заокеанские рынки захвачены американскими производителями; гражданское производство практически остановилось. Таким образом, послевоенные экономики не могли приносить странам никаких прибылей  нет средств на элементарное снабжение населения товарами первой необходимости. Перед странами стояли задачи скорейшего возобновления производства; восстановления законности, правопорядка и гос.администрации.

Масштабность задачи восстановления усилила роль государства в экономике и общественной жизни. Потребность в политических, социальных и экономических реформах привела к национализации ключевых секторов экономики (транспорт, энергетика, банковская система и др.), развитию системы соц.страхования и соц.обслуживания, возложению на правительство большей ответственности за поддержание нормального функционирования экономики. Новой особенностью стало планирование экономики на международном уровне (Атлантическая хартия 1941г.)

Источниками помощи в восстановлении являлись США и Администрация ООН по оказанию помощи и реабилитации (также при поддержке США)

В отличие от западноевропейских государств, США, позже всех вступившие в войну и понесшие значительно меньшие потери, вышли из нее безусловным экономическим и политическим лидером. Выступая большую часть войны в качестве поставщика товаров и сырья в Европу, Америка смогла достичь высоких темпов промышленного производства, что позволило ей быстро занять мировые рынки.

В 50-е гг. в США началась новая аграрная революция. Благодаря внедрению новых методов хозяйствования с/х США было интегрировано в мощную индустрию агробизнеса. На основе достижений современной научно-технической революции, первый этап которой охватил 1950-60-е гг., активно развивались автомобилестроение и его инфраструктуры, гражданская авиация, атомная энергетика, нефтехимия, производство синтетических материалов, электронно-вычислительной техники; автоматизация производства, поточное машиностроение.

После “великой депрессии”, дистанцировавшиеся от заокеанских проблем, Соединенный Штаты теперь решительно взяли курс на использование своего экономического превосходства для реализации либерального устройства мира под американским верховенством.Реализация гегемонии США происходила посредством деятельности международных валютно-финансовых институтов, созданных в 1944 на конференции в Бреттон-Вудсе - Международного валютного фонда (МВФ) и Всемирного банка, или Международного банка реконструкции и развития, (МБРР); заключенного в 1947 Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) и военно-политических блоков НАТО.

На Бреттон-Вудской конференции было достигнуто соглашение об установлении в западном мире системы золотодолларового стандарта и фиксированных валютных курсов.

На МВФ была возложена ответственность за управление структурой обменных курсов различных мировых валют, а также за финансирование краткосрочных дисбалансов в международных платежных отношениях. Каждая из стран-участниц МВФ должна была установить золотое или долларовое содержание своей денежной единицы, определяя валютный паритет между национальной и иностранными валютами, и сохранять свой валютный курс неизменным. Национальные валюты могли свободно обмениваться на доллары, служившие эквивалентом золота.

МБРР должен был предоставлять долгосрочные займы для реконструкции разрушенных войной экономик, а впоследствии – для содействия развитию беднейших стран мира. Цель банка – помогать развитию государств-членов путем предоставления кредитов тем странам, которые не могут привлечь частный капитал на приемлемых условиях.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве в 1947 г., обязало стран-участниц использовать принцип наибольшего благоприятствования в торговле (т.е. не прибегать к дискриминационным мерам), предпринимать усилия по снижению тарифов, ликвидировать существующие квоты и не прибегать впредь к их установлению, а также проводить взаимные консультации перед тем, как осуществлять важные изменения во внешнеторговой политике. ГАТТ оставалось единственным инструментом регулирования международной торговли до того момента, когда была создана специализированная Всемирная торговая организация (ВТО) в 1995.

***Бреттон-Вудская конференция стала началом триумфа экономической доктрины Джона Мейнарда Кейнса (1883-1946), главного представителя Англии на Бреттон-Вудской конференции, реализовавшей его идеи о реорганизации международных финансов и создании надгосударственных институтов экономического регулирования. Сразу после войны макроэкономические идеи Кейнса и его последователей - государственное вмешательство в экономику для обеспечения бесперебойного экономического роста, поддержания полной занятости, перераспределения доходов методами эмиссионной и налоговой политики в пользу социальной справедливости и антициклического регулирования - были положены в основу программ экономического развития западных государств***

В 1947г. Американский генерал Дж.Маршалл заявил о готовности США оказать европейским странам материальную помощь при первой же просьбе, при условии их становления на демократический путь развития.

В 1947г. 16 государств объявили себя КЕЭС (комитет европейского экономического сотрудничества); в него вошли демократические страны Зап.Европы, Исландия, Швеция, Швейцария, Австрия, недемократические Португалия, Греция и Турция.Администрация США начала мощную лоббистскую компанию, и весной 1948г. Конгресс утвердил Закон о зарубежной помощи и Программу по восстановлению Европы, за реализацию которой отвечала Администрация эк.сотрудничества. После утверждения программы КЕЭС был реорганизован в Организацию европейского эк.сотрудничества (ОЕЭС), которая вместе с Администрацией эк.сотрудничества отвечала за распределение американской помощи, а также средств, выделенных странами-членами ОЕЭС. В 1961г. ОЕЭС было преобразовано в Организацию эк.сотрудничества и развития (ОЭСР), к которой присоединились США, Канада, Япония и Австралия.

В сумме в рамках программы США выделили около 13 млрд. $ в форме займов и безвозмездных трансфертов, благодаря чему страны ОЕЭС смогли закупить импортные товары в странах долларовой зоны: сначала продовольствие, а позднее средства производства, сырье и топливо. Благодаря плану Маршалла, завершенному в 1952г., Европа не только восстановила экономику, но и превзошла довоенный уровень производства.

Все программы в рамках плана Маршалла, а также создание такие организаций, как КЕЭС, ОЕЭС и др. способствовало интеграции европейских экономик. После окончания II мировой войны страны осознали необходимость международной кооперации. Основными мотивами создания национальных организаций являлись: возможность искоренить угрозу войны между европейскими державами, восстановление былой роли на мировой арене в противовес США.Началом экономической интеграции можно считать подписание договора о Таможенном союзе стран Бенилюкс (Бельгия, Нидерланды, Люксембург) в 1947г., который обеспечил свободное передвижение товаров между этими странами и единство их внешнего тарифа.

Одной из важнейших международных организаций стало Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), образованное в 1957 г.с целью создания единого экономического пространства, что означало появление Общего рынка. В ЕЭС вошли 6 стран (Франция, Италия, ФРГ и страны Бенилюкса). Договор о создании Общего рынка, вступивший в силу в 1958г., предусматривал отмену импортных пошлин и ограничений на все виды торговли, введение общего внешнего импортного тарифа, проведение общей экономической политики по основным отраслям, обеспечение свободного передвижения людей и капитала и отсутствие возможности в одностороннем порядке расторгнуть договор. С 1973 к ЕЭС присоединились Великобритания, Ирландия и Дания, с 1981-Греция, с 1986-Испания и Португалия.

В 1986г. Единый европейский акт утвердил флаг и гимн Европейского Сообщества, а также единые паспорта. В 1992г. страны ЕЭС подписали Маастрихтское соглашение, учреждающее Европейский Союз, в 1996 г. к ЕС присоединились Австрия, Финляндия и Швеция. В 1993 г. было создано Европейское экономическое пространство путем слияния Европейского сообщества и Европейской ассоциации свободной торговли, и таким образом появилась самая крупная в мире зона свободной торговли. Одним из главных «финальных штрихов» объединения Европы стало введение единой валюты Euro в январе 1999г.

Факторы скорого восстановления и «экономического чуда» в странах Зап.Европы:

1. Финансовая поддержка США. Высокий уровень международной кооперации: создание многочисленных международных институтов и организаций.

2. Роль правительства, активно участвующего в эк.жизни. Послевоенная эк.система являла собой смешанные экономики (государства благосостояния), где правительства взяли на себя решение задач обеспечения общей стабильности и климата, благоприятного для роста, и предоставление минимальной защиты экономически слабым и необеспеченным. При этом за производство необходимых товаров и услуг отвечал частный сектор.

3. Задел появившихся во время войны и неиспользованных инноваций.

4. Заслуга человеческого капитала: высокий уровень грамотности и деятельность спец.учебных заведений. Это способствовало появлению квалифицированного персонала и интеллектуальной мощи, обеспечивающих эффективное освоение новых технологий.