6. Возбуждение дела об административном правонарушении

Поводами для возбуждения дела об административном правонару­шении являются: непосредственное обнаружение уполномоченным долж­ностным лицом факта совершения административного правонарушения; материалы, поступающие из правоохранительных органов, государствен­ных органов, органов местного самоуправления, общественных объедине­ний, свидетельствующие о совершении административного правонаруше­ния; сообщения и заявления физических и юридических лиц, сообщения в средствах массовой информации, указывающие на наличие события адми­нистративного правонарушения.

Основанием для возбуждения дела об административном правона­рушении является сам факт совершения противоправных действий, указы­вающих на признаки административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении считается возбужден­ным с момента составления протокола о его совершении или вынесения прокурором постановления о возбуждении административного производ­ства.

7. Рассмотрение дела об административном правонарушении

До начала рассмотрения дела судья, орган, должностное лицо выясня­ют ряд важных вопросов: относится ли к их компетенции рассмотрение дан­ного дела, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность его рассмотрения, правильно ли составлен протокол об административном пра­вонарушении, достаточно ли имеется по делу материалов для его рассмот­рения по существу, имеются ли ходатайства и отводы.

Рассмотрение дела об административном правонарушении осуществ­ляется не только по месту совершения правонарушения или по месту жи­тельства лица, в отношении которого ведется это производство по делу, но и по месту нахождения органа, проводившего административное расследо­вание.

Дело об административном правонарушении, как правило, должно быть рассмотрено в 15-дневный срок со дня получения судьей, органом, должностным лицом, уполномоченным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других необходимых материа­лов.

Дело об административном правонарушении рассматривается в опре­деленном порядке. Так, рассмотрение дела начинается с объявления о том, кто рассматривает данное дело, какое именно дело подлежит рассмотре­нию, кто привлекается к административной ответственности. Далее уста­навливается личность участников производства, им разъясняются их пра­ва и обязанности применительно к данному процессу. Затем оглашается протокол об административном правонарушении, заслушиваются объяс­нения, показания, заключения участников производства по делу, исследу­ются доказательства, заслушивается заключение присутствующего проку­рора.

По результатам рассмотрения дела об административном правонару­шении выносится постановление либо о назначении административного на­казания, либо о прекращении производства по делу. Постановление объяв­ляется немедленно по окончании рассмотрения дела. Копия постановления в течение трех дней вручается или высылается лицу, в отношении которого оно вынесено.

8. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем. Право обжалования обеспечивается обязательным объявлением постановления по делу и вручением его копии, а также разъяснением порядка обжалова­ния и установленных для него сроков.

Жалоба на постановление по делу об административном правонару­шении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или полу­чения копии постановления. В случае пропуска этого срока он может быть по ходатайству лица, подающего жалобу, восстановлен судьей или долж­ностным лицом, уполномоченным рассматривать жалобу.

Законодательство Российской Федерации предусматривает подачу жалобы через орган, вынесший постановление, что обязывает этот орган в течение трех суток направить ее со всеми материалами в соответствующий суд либо вышестоящий орган.

Жалобы рассматриваются субъектами административной юрисдикции единолично в десятидневный срок со дня ее поступления. При рассмотре­нии жалобы проверяется законность и обоснованность вынесенного поста­новления.

По результатам ее рассмотрения может быть вынесено одно из сле­дующих решений:

• жалоба остается без удовлетворения, а постановление — без изме­нений;

• постановление отменяется и дело возвращается на новое рассмот­рение;

• постановление отменяется и дело прекращается;

• постановление изменяется;

• постановление отменяется и дело об административном правонару­шении направляется на рассмотрение по подведомственности.

Решение по жалобе оглашается немедленно после его принятия. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается лицам, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему, законному представителю юридического лица.