- •Международное право
- •1.Международное право: понятие и предмет регулирования.
- •2.Применение международного права в сфере внутригосударственных отношений.
- •3.Нормы международного права: понятие, особенности, порядок создания, виды.
- •4.Принципы международного права: понятие, акты, их закрепляющие и конкретизирующие.
- •Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Принцип равноправия и самоопределения народов
- •Принцип суверенного равенства государств
- •Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •Принцип нерушимости государственных границ
- •Принцип территориальной целостности государств
- •Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •5.Источники международного права: понятие, виды.
- •6.Роль актов международных организаций и актов международных конференций в международно-правовом регулировании.
- •7.Международный договор и международный обычай — источники международного права.
- •8.Субъекты международного права: понятие, виды. Международная правосубъектность физических лиц.
- •9.Государства - основные субъекты международного права.
- •10.Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях.
- •11.Признание государств.
- •12.Правопреемство государств: понятие, источники, объекты.
- •13.Правопреемство в отношении международных договоров.
- •14.Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.
- •15.Правопреемство в связи с прекращением ссср.
- •16.Реализация международного права: понятие, формы, содержание процесса реализации.
- •17.Международный механизм реализации международного права: общая характеристика.
- •18.Внутригосударственный механизм реализации международного права: общая характеристика.
- •19.Ответственность в международном праве: основания и виды.
- •20.Международные судебные органы: общая характеристика.
- •21.Международное право в деятельности судов рф.
- •22. Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о международных договорах рф.
- •23.Международный договор: структура, виды.
- •Объект и цель международного договора
- •Классификация международных договоров
- •Форма и структура международных договоров
- •Заключение международных договоров Стадии заключения международных договоров
- •Способы выражения согласия
- •24.Подготовка и принятие текста договора. Полномочия.
- •25.Согласие на обязательность международного договора. Ратификация международного договора. Обмен ратификационными грамотами и их депонирование. Функции депозитария.
- •Функции депозитариев:
- •26. Ратификация международных договоров рф: основания, процедура.
- •27.Оговорки к международным договорам.
- •28.Вступление в силу международных договоров.
- •29.Регистрация и опубликование международных договоров.
- •30.Недействительность международного договора.
- •31.Прекращение действия международных договоров.
- •32.Сбсе - обсе.
- •Руководство Действующий председатель
- •Генеральный секретарь
- •Государства-участники Участники обсе
- •Официальные языки
- •Сводный бюджет
- •Официальные документы
- •Основные цели и задачи
- •33.Оон: история, устав, цели, принципы, членство.
- •34.Генеральная Ассамблея оон.
- •35.Совет Безопасности оон.
- •36.Операции оон по поддержанию мира.
- •Миротворческие операции оон
- •Россия в миротворческих операциях
- •37.Международный Суд оон.
- •Консультативные заключения
- •Источники права, применяемые Судом
- •История
- •Функции
- •Действующие судьи[5]
- •Работа Суда Некоторые дела на рассмотрении Суда
- •Территориальные споры
- •39.Совет Европы.
- •40.Европейский союз.
- •41.Право внешних сношений: понятие, источники, внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений.
- •42.Система органов внешних сношений.
- •43.Дипломатическое представительство: понятие, порядок создания, виды, функции.
- •44.Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды, функции.
- •45. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и консульских учреждений.
- •46.Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов и консульских должностных лиц.
- •47.Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.
- •48.Государственная территория: понятие, состав, правовой режим (внутригосударственная и международная регламентация).
- •49.Государственные границы: понятие, виды, порядок установления.
- •50.Режим границы. Пограничный режим.
- •51.Внутренние морские воды: состав, правовой режим.
- •52.Территориальное море: порядок отсчета, правовой режим.
- •53. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
- •54.Континентальный шельф: понятие, правовой режим.
- •55.Открытое море: понятие, правовой режим.
- •56. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции: понятие, правовой режим.
- •57.Правовой режим космического пространства и небесных тел.
- •58.Правовой статус космических объектов. Ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами.
- •59.Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией и в международном воздушном пространстве.
- •60.Международный юридический процесс: понятие, виды. Международные процессуальные формы, производства, стадии.
- •61.Система и виды международного правоприменительного процесса (судопроизводства). Международный межгосударственный процесс: понятие и особенности, характеристика на примере одного из судов.
- •62.Международный уголовный процесс: понятие и особенности, характеристика на примере одного из судов.
- •63.Международный гражданский процесс: понятие и особенности, характеристика на примере одного из судов.
- •64.Международный гуманитарный процесс: понятие и особенности.
- •65.Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство рф о правах и свободах человека.
- •66.Международные стандарты прав и свобод человека. Правовое регулирование ограничений прав и свобод человека.
- •67.Международные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека: общая характеристика. Международные органы по защите прав и свобод человека.
- •68.Европейский Суд по правам человека: цель, компетенция, структура, характер принимаемых решений.
- •69.Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека.
- •Юрисдикция Европейского суда по правам человека
- •Распределение жалоб по странам и по итогам рассмотрения
- •70. Правовой статус иностранных граждан: международно-правовое регулирование.
- •71.Международное уголовное право: понятие, источники.
- •72.Преступления против мира и безопасности человечества.
- •73.Преступления международного характера.
- •74.Международный организационно-правовой механизм борьбы с преступностью. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •Интерпол в России
- •75.Международные уголовные судебные учреждения: общая характеристика.
- •76.Правовая помощь: понятие, виды. Правовая помощь по уголовным делам: общая характеристика.
- •Общие вопросы правовой помощи
- •77.Выдача лиц для привлечения к ответственности или для приведения приговора в исполнение.
- •78.Передача осужденных для отбывания наказания.
- •79.Система коллективной безопасности.
- •80.Запрещение и ограничение оружия массового уничтожения.
- •81. Международные и немеждународные вооруженные конфликты. Запрещенные способы и методы ведения войны.
- •Запрещение или ограничение определенных средств и методов ведения войны
- •82.Защита жертв войны.
- •83.Окончание войны и его правовые последствия.
16.Реализация международного права: понятие, формы, содержание процесса реализации.
Реализация — это воплощение норм международного права в поведении, деятельности государств и других субъектов, это практическое осуществление нормативных предписаний. В официальных документах ООН, в различных изданиях получил распространение термин "имплементация" (англ. "implementation" — осуществление, проведение в жизнь).
Можно выделить следующие формы реализации.
Соблюдение. В такой форме реализуются нормы-запреты. Субъекты воздерживаются от совершения действий, которые запрещены нормами международного права. Например, при соблюдении Договора о нераспространении ядерного оружия 1968 г. одни государства (ядерные) не передают кому бы то ни было ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства, а также контроль над таким оружием, а другие (неядерные) государства не производят и не приобретают ядерное оружие или другие ядерные взрывные устройства. В таких ситуациях пассивность субъектов свидетельствует о том, что нормы права реализуются.
Исполнение. Данная форма предполагает активную деятельность субъектов по осуществлению норм. Исполнение характерно для норм, предусматривающих конкретные обязанности, сопряженные с определенными действиями. В таком виде сформулированы, например, нормы Пактов о правах человека 1966 г. Статья 21 Международного пакта о гражданских и политических правах, в частности, гласит: "Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется уважать и обеспечивать всем находящимся в пределах его территории и под его юрисдикцией лицам права, признаваемые в настоящем Пакте...".
Использование. В этом случае имеется в виду осуществление предоставленных возможностей, содержащихся в нормах международного права. Решения об использовании нормативных положений принимаются субъектами самостоятельно. В данной форме реализуются так называемые управомочивающие нормы. В отличие от первых двух случаев здесь нет жесткого предписания конкретного поведения (действия либо воздержания от него). Так, в ст. 90 Конвенции ООН по морскому праву сказано: "Каждое государство независимо от того, является ли оно прибрежным или не имеющим выхода к морю, имеет право на то, чтобы суда под его флагом плавали в открытом море".
Поскольку норма международного права существует и действует в системе норм, реализация всегда предполагает осуществление определенной совокупности норм, взаимосвязанных по предмету регулирования и по общим целям — норм договора (или иного акта), института, отрасли и права в целом.
Реализация представляет собой процесс, когда соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями.
Нередко требуются дополнительные правовые и (или) организационные меры со стороны государств для своевременного, всестороннего и полного осуществления норм международного права.
Процесс реализации международного права в целом, т. е. с учетом тех особенностей, которые присущи реализации отдельных договоров (иных международно-правовых актов) и норм, включает два вида деятельности:
1) непосредственную фактическую деятельность (соответствующую требованиям норм) по достижению социально значимого результата (например, перемещение ракет, пусковых установок, оборудования из районов развертывания и их ликвидация в соответствии с Договором между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности 1987 г.). В результате такой деятельности субъекты достигают определенного состояния, приобретения, сохранения или уничтожения предмета;
2) правовое и организационное обеспечение фактической деятельности. Оно представляет собой деятельность определенных органов с целью создания правовой базы для осуществления фактической деятельности, соответствующей нормам международного права, в том числе в тех случаях, когда в этой деятельности необходимо "навести порядок", т. е. если обнаружится нарушение (несоответствие деятельности нормам или отказ от такой деятельности) либо угроза нарушения. Правовое и организационное обеспечение включает в себя правотворчество, контрольную и правоприменительную (правоохранительную) деятельность и ее результатом является правовой акт — нормативный или иной (например, в ст. 24 Договора между Россией и Францией от 7 февраля 1992 г. говорится, что "Российская Федерация и Французская Республика будут заключать по мере надобности отдельные соглашения и договоренности в целях реализации положений настоящего Договора").
Следует отметить, что и правовая деятельность может быть непосредственной фактической реализацией, поскольку некоторые нормы обязывают государства принять правовые акты в целях реализации (как, например, приведенное положение ст. 24 Договора России и Франции; нормы, обязывающие принять внутригосударственные законодательные и административные меры в целях реализации международно-правовых норм; нормы, обязывающие государства привлекать к ответственности нарушителей норм международного права по своим законам и др.).
Правовые акты в этом случае не самоцель. Здесь реализация одних норм (провообеспечительных) необходима для реализации других (регулятивных), и это не отрицает, а, наоборот, доказывает существование "разделения труда" между участниками процесса реализации международного права.
Такое "разделение" присуще процессу реализации независимо от того, в какой сфере общественных отношений он происходит — в международной или внутригосударственной.
Помимо правовой базы для реализации необходима структура органов, ей соответствующая и ее создающая (организационно-правовой механизм, институционный механизм).
В документе Концепция Федеральной целевой программы "Мировой океан", утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 17 января 1997 г., говорится, что ее основная цель (социально значимый результат) — это "комплексное решение проблемы изучения, освоения и эффективного использования Мирового океана в интересах экономического развития и обеспечения безопасности страны".
Она может быть достигнута в результате различной деятельности органов, организаций, учреждений, предприятий и лиц. На одно из первых мест (особенно на начальном этапе реализации программы) поставлена задача правового обеспечения деятельности в Мировом океане. Основное внимание должно быть сосредоточено прежде всего на проблеме реализации прав Российской Федерации в Мировом океане путем создания соответствующей правовой базы.
Стратегическая линия Российской Федерации в отношении Мирового океана должна базироваться на законодательстве, обеспечивающем необходимую правовую базу для реализации прав и обязанностей России в своих внутренних водах, территориальном море, исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе, а также в районах за пределами национальной юрисдикции.
Правовая деятельность обеспечит возможность осуществления непосредственной фактической деятельности непосредственно в Мировом океане соответствующим субъектам. Основными субъектами морской деятельности в России являются: «морехозяйственный комплекс, включающий в себя промышленное рыболовство, торговое судоходство, добычу с морского дна полезных ископаемых и другие виды хозяйственного использования океана»; научно-технический комплекс; Военно-Морской Флот, Федеральная пограничная служба, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; население, проживающее на побережье арктических и тихоокеанских морей.
Очевидно, что деятельность перечисленных субъектов в Мировом океане отличается от деятельности законодательных, исполнительных, контрольных и правоприменительных органов.
Реализация норм международного права основывается прежде всего на таких принципах, как суверенное равенство, невмешательство во внутренние дела, мирное урегулирование споров, сотрудничество государств. Особое значение для процесса реализации норм имеет принцип добросовестного выполнения международных обязательств (pacta sunt servanda). Принцип распространяет свое действие на все нормы, независимо от функций, назначения, формы выражения. Каждое государство обязано добросовестно осуществлять свою деятельность, что предполагает возможность максимального приближения и в конечном счете достижения результата, на который рассчитывали создатели норм.
Принцип обязателен не только во взаимоотношениях между государствами, но распространяется также на сферу внутригосударственных отношений по реализации норм международного права. Государства должны обеспечить согласование их законов и практики с обязательствами по международному праву. В коллизионных ситуациях применению подлежат нормы международного права.
Реализация норм международного права — проблема не только сугубо юридическая, но также социальная и политическая. Задача международного права — закрепление в юридической форме и обеспечение функционирования определенной системы отношений. Поэтому эффективность международного права и его норм зависит в конечном счете от наличия соответствующих политических, социальных, экономических и других предпосылок — от состояния самих международных отношений и внутригосударственного правопорядка.
Вместе с тем немалые потенциальные возможности в усилении регулирующего воздействия таятся в самом международном праве. Очевидна потребность постоянного развития и совершенствования механизма реализации (имплементации) норм международного права, специфических правовых и организационно-правовых средств обеспечения их выполнения.
Механизм реализации норм международного права представляет собой совокупность нормативных и институционных (организационно-правовых) средств, используемых субъектами международного права на международном и национальном уровнях, с целью реализации норм.
Он включает совокупность правовых актов и структуру органов, их принимающих.
Таким образом, реализация в правовом смысле — это правообеспечение (если еще точнее, правообеспечительное правотворчество и прежде всего, конечно, правообеспечительное нормотворчество).