- •Международное право
- •1.Международное право: понятие и предмет регулирования.
- •2.Применение международного права в сфере внутригосударственных отношений.
- •3.Нормы международного права: понятие, особенности, порядок создания, виды.
- •4.Принципы международного права: понятие, акты, их закрепляющие и конкретизирующие.
- •Принцип неприменения силы и угрозы силой
- •Принцип разрешения международных споров мирными средствами
- •Принцип невмешательства в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств
- •Принцип обязанности государств сотрудничать друг с другом
- •Принцип равноправия и самоопределения народов
- •Принцип суверенного равенства государств
- •Принцип добросовестного выполнения обязательств по международному праву
- •Принцип нерушимости государственных границ
- •Принцип территориальной целостности государств
- •Принцип уважения прав человека и основных свобод
- •5.Источники международного права: понятие, виды.
- •6.Роль актов международных организаций и актов международных конференций в международно-правовом регулировании.
- •7.Международный договор и международный обычай — источники международного права.
- •8.Субъекты международного права: понятие, виды. Международная правосубъектность физических лиц.
- •9.Государства - основные субъекты международного права.
- •10.Участие субъектов рф в международных и внешнеэкономических связях.
- •11.Признание государств.
- •12.Правопреемство государств: понятие, источники, объекты.
- •13.Правопреемство в отношении международных договоров.
- •14.Правопреемство в отношении государственной собственности, государственных долгов и государственных архивов.
- •15.Правопреемство в связи с прекращением ссср.
- •16.Реализация международного права: понятие, формы, содержание процесса реализации.
- •17.Международный механизм реализации международного права: общая характеристика.
- •18.Внутригосударственный механизм реализации международного права: общая характеристика.
- •19.Ответственность в международном праве: основания и виды.
- •20.Международные судебные органы: общая характеристика.
- •21.Международное право в деятельности судов рф.
- •22. Право международных договоров: понятие, источники. Внутригосударственное право о международных договорах рф.
- •23.Международный договор: структура, виды.
- •Объект и цель международного договора
- •Классификация международных договоров
- •Форма и структура международных договоров
- •Заключение международных договоров Стадии заключения международных договоров
- •Способы выражения согласия
- •24.Подготовка и принятие текста договора. Полномочия.
- •25.Согласие на обязательность международного договора. Ратификация международного договора. Обмен ратификационными грамотами и их депонирование. Функции депозитария.
- •Функции депозитариев:
- •26. Ратификация международных договоров рф: основания, процедура.
- •27.Оговорки к международным договорам.
- •28.Вступление в силу международных договоров.
- •29.Регистрация и опубликование международных договоров.
- •30.Недействительность международного договора.
- •31.Прекращение действия международных договоров.
- •32.Сбсе - обсе.
- •Руководство Действующий председатель
- •Генеральный секретарь
- •Государства-участники Участники обсе
- •Официальные языки
- •Сводный бюджет
- •Официальные документы
- •Основные цели и задачи
- •33.Оон: история, устав, цели, принципы, членство.
- •34.Генеральная Ассамблея оон.
- •35.Совет Безопасности оон.
- •36.Операции оон по поддержанию мира.
- •Миротворческие операции оон
- •Россия в миротворческих операциях
- •37.Международный Суд оон.
- •Консультативные заключения
- •Источники права, применяемые Судом
- •История
- •Функции
- •Действующие судьи[5]
- •Работа Суда Некоторые дела на рассмотрении Суда
- •Территориальные споры
- •39.Совет Европы.
- •40.Европейский союз.
- •41.Право внешних сношений: понятие, источники, внутригосударственное законодательство по вопросам внешних сношений.
- •42.Система органов внешних сношений.
- •43.Дипломатическое представительство: понятие, порядок создания, виды, функции.
- •44.Консульское учреждение: понятие, порядок создания, виды, функции.
- •45. Привилегии и иммунитеты дипломатических представительств и консульских учреждений.
- •46.Привилегии и иммунитеты дипломатических агентов и консульских должностных лиц.
- •47.Понятие территории в международном праве. Классификация территорий (пространств) по правовому режиму.
- •48.Государственная территория: понятие, состав, правовой режим (внутригосударственная и международная регламентация).
- •49.Государственные границы: понятие, виды, порядок установления.
- •50.Режим границы. Пограничный режим.
- •51.Внутренние морские воды: состав, правовой режим.
- •52.Территориальное море: порядок отсчета, правовой режим.
- •53. Исключительная экономическая зона: понятие, правовой режим.
- •54.Континентальный шельф: понятие, правовой режим.
- •55.Открытое море: понятие, правовой режим.
- •56. Район дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции: понятие, правовой режим.
- •57.Правовой режим космического пространства и небесных тел.
- •58.Правовой статус космических объектов. Ответственность за ущерб, причиненный космическими объектами.
- •59.Правовое регулирование международных полетов над государственной территорией и в международном воздушном пространстве.
- •60.Международный юридический процесс: понятие, виды. Международные процессуальные формы, производства, стадии.
- •61.Система и виды международного правоприменительного процесса (судопроизводства). Международный межгосударственный процесс: понятие и особенности, характеристика на примере одного из судов.
- •62.Международный уголовный процесс: понятие и особенности, характеристика на примере одного из судов.
- •63.Международный гражданский процесс: понятие и особенности, характеристика на примере одного из судов.
- •64.Международный гуманитарный процесс: понятие и особенности.
- •65.Международное гуманитарное право: понятие, источники. Законодательство рф о правах и свободах человека.
- •66.Международные стандарты прав и свобод человека. Правовое регулирование ограничений прав и свобод человека.
- •67.Международные механизмы обеспечения и защиты прав и свобод человека: общая характеристика. Международные органы по защите прав и свобод человека.
- •68.Европейский Суд по правам человека: цель, компетенция, структура, характер принимаемых решений.
- •69.Порядок рассмотрения индивидуальных жалоб в Европейском Суде по правам человека.
- •Юрисдикция Европейского суда по правам человека
- •Распределение жалоб по странам и по итогам рассмотрения
- •70. Правовой статус иностранных граждан: международно-правовое регулирование.
- •71.Международное уголовное право: понятие, источники.
- •72.Преступления против мира и безопасности человечества.
- •73.Преступления международного характера.
- •74.Международный организационно-правовой механизм борьбы с преступностью. Международная организация уголовной полиции (Интерпол).
- •Интерпол в России
- •75.Международные уголовные судебные учреждения: общая характеристика.
- •76.Правовая помощь: понятие, виды. Правовая помощь по уголовным делам: общая характеристика.
- •Общие вопросы правовой помощи
- •77.Выдача лиц для привлечения к ответственности или для приведения приговора в исполнение.
- •78.Передача осужденных для отбывания наказания.
- •79.Система коллективной безопасности.
- •80.Запрещение и ограничение оружия массового уничтожения.
- •81. Международные и немеждународные вооруженные конфликты. Запрещенные способы и методы ведения войны.
- •Запрещение или ограничение определенных средств и методов ведения войны
- •82.Защита жертв войны.
- •83.Окончание войны и его правовые последствия.
18.Внутригосударственный механизм реализации международного права: общая характеристика.
Реализация международного права в сфере внутригосударственных отношений — это деятельность субъектов этих отношений в соответствии с нормами международного права, т. е. деятельность, регулируемая нормами международного права.
Регулирование может быть недостаточным, неполным. Это объясняется невозможностью учесть в нормах международного права все особенности каждого участвующего в них государства. В этом и нет необходимости (имеется в виду международный уровень; стремление к этому могло бы быть препятствием для достижения согласия)."Пробелы" могут быть восполнены внутригосударственными правовыми средствами (принятием правовых актов).
Такое дополнительное правотворчество может осуществляться государствами либо по собственной инициативе, когда того требует содержание норм или практика их применения, либо его необходимость оговаривается нормами международного права.
"Оговорки" могут быть общего характера и не иметь в виду какие-либо конкретные международные договоры или нормы. Например, в ст. 27 Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. ("Участник не может ссылаться на положения своего внутреннего права в качестве оправдания для невыполнения им договора") содержится предупреждение не только о последствиях ссылки на внутригосударственное право, но и о том, что государства должны позаботиться, чтобы внутригосударственное законодательство не было препятствием исполнению обязательств по международному праву. Государство должно его дополнить, изменить, привести в соответствие с нормами международного права.
Международное право может более серьезным образом "вторгаться" в сферу реализации норм на территории государств и предписывать им, какие законодательные меры должны быть приняты для реализации норм, предопределять их содержание и возлагать обязанность сообщать о них в предусмотренные договорами органы.
Совокупность внутригосударственных правовых актов (нормативных и иных), обеспечивающих соответствие деятельности субъектов внутригосударственных отношений требованиям норм, представляет собой внутригосударственный нормативный механизм реализации (ее правовую базу).
Правовые акты, обеспечивающие реализацию международного права на территории государства, могут быть различными:
1) Акты общего характера. Они применимы ко всем международно-правовым нормам и могут быть приняты до или после заключения конкретного договора.
В них: а) закрепляются основополагающие правила, относящиеся к реализации международного права, определяется место международного права во внутригосударственной правовой системе. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации признаются составной частью ее правовой системы (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации"); б) подтверждается непосредственное действие норм международного права — самостоятельное или совместное с внутригосударственными нормами (ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О международных договорах"; п. 2 ст. 7 ГК РФ и др.); в) предусматривается, что в случае закрепления международным договором правил иных, чем в российском законодательстве, по одному и тому же вопросу, должны применяться правила международного договора (ч. 4 ст. 15 Конституции, ст. 3 Закона РФ "Об авторском праве и смежных правах" от 9. июля 1993 г., ч. 2 ст. 4 Закона РФ "О Государственной границе Российской Федерации" от 1 апреля 1993 г.); г) содержатся обязанности, адресованные государственным органам, принимать меры, необходимые для выполнения норм международного права; д) говорится об обязанности осуществлять контроль за исполнением международных обязательств (ч. 3 ст. 21 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации", ч. 2, 4 ст. 32 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" и др.).
2) Правовые акты, принимаемые для обеспечения реализации конкретного договора. Они могут приниматься как до, так и после вступления в силу договора.
Казалось бы, поскольку договор не вступил в силу, то государству не о чем беспокоиться. Между тем для реализации некоторых международных договоров необходима длительная серьезная подготовительная работа по созданию правовой и материальной базы исполнения тех обязательств, которые возникнут у государства после вступления договора в силу. И подготовка, и реализация (образно говоря, "возделывание почвы" — непосредственная фактическая деятельность) должны осуществляться по правилам. Такие правила — суть принимаемых правообеспечительных актов.
Пример: проблема запрещения химического оружия и его уничтожения.
В процессе подготовки к вступлению в силу Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его уничтожения от 13 января 1993 г. в Российской Федерации было принято несколько правовых актов; некоторые — еще до ее подписания. Указом Президента РФ "Об обеспечении выполнения международных обязательств в области биологического оружия" от 1 апреля 1992 г. был создан Комитет по конвенциональным проблемам химического и биологического оружия при Президенте РФ. Указом Президента от 25 мая 1992 г. утверждено Временное положение о нем. На этот Комитет распоряжением Президента от 12 июня 1992 г. "О первоочередных мерах по подготовке к выполнению международных обязательств в области уничтожения запасов химического оружия" возлагалась ответственность за обеспечение готовности России к выполнению международных обязательств в области уничтожения химического оружия. Он должен был представить Правительству согласованные с соответствующими органами предложения о поэтапном создании системы объектов по уничтожению химического оружия и порядке материально-технического, финансового и кадрового обеспечения этих работ. В постановлении Верховного Совета РФ "Об обеспечении выполнения международных обязательств Российской Федерации в области химического, бактериологического (биологического и токсинного) оружия от 8 июля 1992 г. содержалась рекомендация Президенту представить в Верховный Совет проекты законодательных актов о запрещении химического оружия, а Правительству — представить проект комплексной программы по поэтапному уничтожению химического оружия. Федеральная целевая программа "Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации" была принята в 1996 г., а 2 мая 1997 г. — Федеральный закон "Об уничтожении химического оружия", 5 ноября 1997 г. — Федеральный закон "О ратификации Конвенции...". В рамках подготовительного правообеспечения принимались и другие акты по этому вопросу.
Следует отметить, что эти правовые акты касаются не только подготовительного периода, они обращены также в будущее имеют в виду процесс непосредственной реализации Конвенции.
Таким образом, внутригосударственное правовое обеспечение позволяет решить вопросы, которые неизбежно возникнут или возникают в процессе реализации. Это —- определение (посредством правовой конкретизации, толкования, расшифровки норм международного права и их дополнения): а) комплекса работ (фактической деятельности), осуществление которых должно привести к тому социально значимому результату, который предполагается при заключении договора; б) необходимых мер, способствующих осуществлению указанных работ; в) субъектов осуществления работ; г) мер контроля за осуществлением необходимого комплекса работ; д) ответственности за нарушение, т. е. за неосуществление мер.
Контроль за реализацией норм международного права в сфере внутригосударственных отношений, а также применение соответствующих мер за нарушения норм осуществляются органами государства — министерствами, иными ведомствами, прокуратурой, правоохранительными органами исполнительной власти.