Глава 1. Лига наций.

1. Создание Лиги Наций

Образование в 1919 году Международной организации – Лиги Наций, стало важным этапом развития мировой политики. Важнейшей причиной создания Лиги Наций была потребность в универсальном Международном механизме, способствующем стабилизации международных отношений на основе заключаемых договоров на Парижской мирной конференции. Создаваемая международная организация была призвана закрепить господствующее положение в мировой политике англо-франко-американской империалистической группировки. В окончательной форме Лига наций являлась организацией универсального характера. Ее новизна во внешнеполитической практике состояла в создании правового и административного механизма - Совета, Ассамблеи и Секретариата. Совет, включавший в свой состав представителей пяти основных союзных держав, продолжал консервативную традицию старого «европейского концерта» великих держав с добавлением США. Совет и Ассамблея в известной степени были двумя палатами, обладавшими равной компетенцией¹.

Официальный английский проект Лиги Наций под названием «Британский проект Конвенций» был принят 20 января 1919 года. Особое внимание обращалось на формирование Совета в составе постоянных председателей Франции, Англии, Японии, США и Италии, который мог не более чем на два месяца привлекать к своей работе и непостоянных членов.

Детально была разработана схема Секретариата во главе с канцлером. В проект была включена статья о Международном суде².

Проблема мандатов не нашла здесь своего отражения. Британский проект Лиги Наций отвечал целям укрепления Британской империи и способствовал сохранению её морского могущества.

Разработка американской концепции международной организации – одна из драматических и парадоксальных страниц в истории создания Лиги Наций. Президент В.Вильсон считал, что США изменит мир по своему образцу и подобию. Эту идею он пытался воплотить через Лигу Наций. Американские сторонники полагали, что своим проектом «исправят» Версальский мирный договор. Американский президент стремился к объединению вокруг США капиталистического мира посредством Лиги Наций. Вильсон требовал создания такой Лиги Наций, которая обеспечивала бы «неприкосновенность морских путей», т.е. осуществление на практике принципа «свободы морей». Этот пункт встретил сопротивление со стороны Англии.

Наряду с термином «свободы морей», в 1919 году в США был опубликован документ, излагающий принципы «свободы ассоциации наций». Так же американские политики разработали принцип «открытых дверей». Американцы стремились закрепиться на Ближнем и Среднем Востоке.

Американские дипломаты поддерживали идею мандатной системы. В её основу были положены принципы «открытых дверей», «равных возможностей» и «интернационализации» колониальных владений. Однако американская схема мандатной системы не была доведена Вильсоном до конца. Это врядли можно было назвать планом, так как было ясно, что он не смог представить конференции сколько-нибудь подробный проект.

Франция рассматривала Лигу Наций, прежде всего как военный механизм и систему, основанную на договорах с союзниками. Франция добивалась определённой и жестокой системы гарантий своей безопасности. Французские дипломаты требовали предания Лиге Наций характера военного союза³.

Французская схема Международной организации представляла собой часть общей концепции гегемонии Франции в мировой политике и закрепление военного преобладания Франции над Германией.

Так, например, французская делегация хотела включить во вступительную часть Устава слова: «Державы, подписывающие настоящий договор, единодушно осуждающие тех, кто навязал миру только что окончившуюся войну…» Но другие члены комиссии возражали против этого предложения французов, и в многословном вступление к Уставу не осталось ни единой фразы, осуждающие виновников грандиозных бедствий, причинённых мировой войной⁴.

Различные позиции отдельных стран проявились на Парижской мирной конференции (18 января 1919г. – 21 января 1920г.) . Конференция была созвана державами-победительницами для выработки мирных договоров с побеждёнными странами. Она имела целью закрепить передел мира, сложившегося в результате Первой мировой войны и разработать планы борьбы с Советской Россией.

На конференцию съехались делегаты из 27 стран. Важная роль вначале принадлежала Совету десяти. Вскоре решение ключевых проблем перешло в руки Совета четырёх – США, Англии, Франции и Италии, а иногда и первых трёх. Германия и её бывшие союзники не были допущены на конференцию. Так же не была приглашена и Советская Россия .

Детище Версальской системы – Лига Наций. Создание Лиги Наций происходило (условно) в четыре этапа. Наиболее сложным моментом было урегулирование англо-американских противоречий в вопросе о проектах Лиги Наций.