Тема 3. Индивидуальные субъекты ап

Вопросы:

1. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

3. Обеспечение и защита прав граждан

4. Особенности правового статуса иностранцев и апатридов

1. Административно-правовой статус индивидуальных субъектов

Административно-правовой статус индивидуального субъекта АП является важнейшей составной частью его общего правового стату­са, установленного Конституцией, ФЗ "О гражданстве РФ", другими законодательными актами РФ и ее субъектов.

Административная правоспособность – это способность иметь права и нести обязанности, закрепленные нормами АП (а не какого-либо другого). Правоспособность возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью, а потому ей в равной мере обладают все субъекты. Из этого общего правила есть два рода исключений, закрепленных законодательно:

Ад­министративная правоспособность субъектов служит основой их админи­стративной дееспособности. Административная дееспособность – это способность лица своими действиями осуществлять права и выполнять обязанности, закрепленные нормами АП.

2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления

Данные права и обязанности являются чаще всего по своей природе конституционными. Однако для их реализации обычно нужен административно-правовой механизм, участие органов исполнительной власти.

К ним относят:

1. Право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, за исключени­ем сведений, составляющих государственную тайну.

2. Право на объединение, включая право создавать профессио­нальные союзы для защиты своих интересов и политические партии.

3. Право проводить собрания, митинги, демонстрации, шест­вия и пикетирование. При этом законами определяется порядок проведения соответствующих ме­роприятий, их ограничения, ответственность лиц, виновных в наруше­нии этого порядка.

Обязанности граждан:

1. Соблюдать административно-правовые нормы.

2. Платить законно установленные на­логи и сборы.

3. Заботиться о сохранении культур­ного наследия и природы.

3. Обеспечение и защита прав граждан

К основным средствам защиты прав граждан относятся:

1. Существование специальных государственных органов по защите правопорядка: суда, прокуратуры, госинспекций и др.

2. Существование независимых от государства институтов, способных оказать гражданам помощь: общественных объединений, СМИ, депутатов и т.п.

3. Активная деятельность самих граждан.

К последней группе относится подача жалобы. Жалобы разделяют на два вида:

1. Административные. Рассматриваются органами исполнительной власти во внесудебном порядке (административная юрисдикция), а также судами в порядке административного судопроизводства.

Судебные. Рассматриваются судами в порядке гражданского, арбитражного или конституционного судопроизводства

4. Особенности правового статуса иностранцев и апатридов

Для всех находящихся на территории России лиц, которые не являются ее гражданами, законодательством установлены следующие общие особенности их административно-правового статуса (правосубъектности):

1. Они не могут быть государственными служащими, не могут участвовать в выборах, не могут занимать некоторые государственные посты.

2. Они не допускаются к деятельности, связанной с государственной тайной.

3. Они не могут быть членами политических общественных объединений.

Кроме общих особенностей административно-правового статуса иностранцев и апатридов выделяют также:

1. Групповые особенности: для туристов, иностранных студентов, дипломатов и др.

2. Индивидуальные особенности: относятся к конкретным лицам.