Вопрос 16. Понятие конкуренции и монополистической деятельности. Система антимонопольных орагнов.

Конкуренция и монополия - это виды состояния рынка определенных товаров, работ и услуг.

Конкуренция – это такое состояние рынка, при котором, находящиеся в относительно равных условиях хозяйствующие субъекты, постоянно работают над улучшением качества продукции, т.е. между хозяйствующими субъектами идет относительно равная борьба за потребителя.

Российское законодательство содержит ряд нормативных актов, направленных на защиту конкуренции. Во-первых, есть норма Конституции, которая говорит о том, что поощряется свободная конкуренция и происходит защита от монополии.

ФЗ «о защите конкуренции» является основным НПА. ФЗ «о защите конкуренции на рынке финансовых услуг». Также существуют нормы АП и УП, предусматривающие ответственность за посягательство на конкуренцию.

Кроме того, есть подзаконные акты. В первую очередь это Положение о федеральной антимонопольной службе.

В отличие от конкуренции монополия – представляет собой состояние рынка, при котором один хозяйствующий субъект (несколько взаимосвязанных субъектов, выступающих как единый субъект) вытесняют с соотв. рынка все другие хозяйствующие субъекты.

Состояние монополии достигается путем осуществления монополистической деятельности. Монополия не всегда не законна, она может устанавливаться законом.

Закон «о естественных монополиях». Именно естественная монополия рассматривается как явление законное (РЖД).

Естественная монополия – состояние рынка определенных товаров или услуг, при котором конкуренция либо затруднена, либо технически вообще невозможна.

В некоторых случаях государство специально устанавливает монополию в соотв. с ФЗ. Это понятие государственная монополия – производить товары и оказывать услуги может только государство в лице унитарных предприятий или обществ, контрольный пакет акций которых находится в руках государства (производство вооружения).

Монополистическая деятельность в отличие от монополии – это незаконные действия хозяйствующих субъектов, направленные на вытеснение, ликвидацию конкурентов с соотв. рынка.

От монополистической деятельности отличается недобросовестная конкуренция, которая представляет собой совокупность действий, направленных на причинение вреда, ущерба конкурентам.

В настоящее время основные полномочия государства в сфере противодействия в сфере монополистической деятельности реализует федеральная антимонопольная служба.

Полномочия:

- ведет реестр монополистов на территории РФ;

- выносит в отношении хозяйствующих субъектов различные предписания;

- может обращаться в Арбитражный суд в соотв. со своей компетенции, с заявлениями по поводу организаций-монополистов;

- в случаях, установленных ФЗ, дает согласие или выражает несогласие на реорганизацию.

Вопрос 17. Составы монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции.

ФЗ «о защите конкуренции» предусматривает как минимум 4 состава монополистической деятельности.

1. Незаконные соглашения хозяйствующих субъектов на предмет установления и поддержания единых, монопольно высоких или монопольно низких цен и тарифов.

Демпинговое соглашение (демпинг) – выброс партии товара на рынок, по заведомо более низким, чем у конкурента, ценам, с целью разорить конкурента.

Иногда ценовые соглашения называют картельными соглашениями, однако понятие картель в законодательстве не закрепляется.

2. Незаконные соглашения хозяйствующих субъектов, направленные на раздел рынка по территориальному, либо предметному признаку.

Такие соглашения заключаются с целью раздела рынка. Соглашения о разделе рынка с одной стороны, позволяют прекратить конфликты между хозяйствующими субъектами, с другой означают повышение цен.

3. Соглашение хозяйствующих субъектов, а также иные действия, направленные на поглощение конкурентов (феномен недружественных поглощений), присоединение конкурента, вытеснение конкурента с соотв. рынка.

В данном случае может иметь место «захват» предприятия, искусственное банкротство, заведомо невыгодные условия кредитования и т.п. действия. Это действия со стороны частно-хозяйствующих субъектов.

4. Незаконное участие представителей государственной власти или МСУ в предпринимательской деятельности организаций.

Незаконным является участие, когда определенным категориям госслужащим прямо запрещено участвовать в ЮЛ. Также незаконным считается участие, когда предоставляются определенные льготы и преимущества, получение которых является незаконным (получение преимуществ по государственным контрактам). При этом участвовать в предпринимательской деятельности ЮЛ могут не только государственные служащие, но и их близкие родственники.

Данный состав является одним из проявлений коррупции.

Отмечаются также составы недобросовестной конкуренции.

1. Посягательство на деловую репутацию конкурента;

2. Причинение имущественного ущерба;

3. Посягательство на товарный знак;

4. и т.д.