Вопрос 30. Основные этапы проведения приватизации в россии. Система законодательства о приватизации.

Впервые о приватизации заговорили в 1991 году – закон РСФСР «о приватизации государственных и муниципальных предприятий». К способам приватизации были отнесены, сохранившиеся потом ранее, аукцион и конкурс. Были также способы, которые в дальнейшем были исключены из законодательства – выкуп арендованного имущества, а также закрепление акций в собственности членов трудового коллектива (создавались народные предприятия, закон в 1998 году).

В соотв. с законом о приватизации с 1994 года вводится в действие концепция приватизации государственного имущества, в соотв. с которой начинается преобразование государственных и муниципальных предприятий в открытые АО. Законом 1991 года были предусмотрены также специальные приватизационные чеки т ваучеры, т.е. ценные бумаги, выдававшиеся всем гражданам. Но, вследствие своей непродуманности, ваучерная приватизация не дала никакого эффекта.

В 1997 году был принят второй закон о приватизации, который исключил два способа приватизации. Вторая редакция закона существенно дополняла перечень имущества, которое не принадлежит приватизации. Появилось имущество стратегического назначения, энергетические компании и др.

На сегодняшний день действует уже третья редакция закона о приватизации 2001 года. Данный закон существенно обновил систему способов приватизации. В настоящее время закон предусматривает одиннадцать способов приватизации.

Кроме того, действуют специальные законы, ФЗ «об особенностях управления акциями ОАО, находящимися в федеральной собственности». Специальные НПА посвящены приватизации отдельных объектов. Например, приватизация большинства ЗУ осуществляется на основе ЗК РФ, приватизация жилых помещений на основе закона о приватизации жилищного фонда и т.д.

Вопрос 31. Объекты приватизации. Понятие и виды. Имущество, не подлежащее приватизации.

Ст. 3 ФЗ «о приватизации» определяет круг объектов, на которые распространяется данный закон. К таким объектам относятся:

- имущественные комплексы, предназначенные для предпринимательской деятельности, т.е. предприятия;

- ЗУ, занятые под предприятиями, зданиями, сооружениями и необходимые для их использования;

- здания, сооружения, отдельные помещения, также отнесенные к объектам приватизации;

- пакеты акций ОАО, созданных в период приватизации.

Такие объекты приватизируются на основании общего ФЗ о приватизации. Однако закон о приватизации определяет целый круг объектов, приватизация которых в принципе возможна, но в соотв. со специальными законами. В частности, на основе специальных законов осуществляется:

- приватизация жилищного фонда жилых помещений;

- большинства категорий ЗУ;

- товаров, составляющих государственный материальный резерв;

- имущества, которое находится за пределами РФ (порядок приватизации такого имущества регулируется, как правило, международными договорами и законодательством иностранных государств).

Закон о приватизации не распространяется на имущество, безвозмездно передаваемое религиозным организациям, т.к. такое имущество должно использоваться по религиозному назначению. Также это имущество, передаваемое федеральному фонду в содействие жилищному строительству и некоторые другие виды имущества.

ФЗ определяет виды имущества, не подлежащего приватизации:

- это имущество, закрепленное в установленном порядке, за государственными, муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями;

- контрольные пакеты акций ОАО в отдельных сферах экономики (энергетике, сфере ж/д транспорта и др.);

- отдельные категории ЗУ, в частности приграничные ЗУ, земли транспорта, земли лесного фонда и др.

Существует группа объектов, которые принадлежат приватизации, но их не могут приватизировать иностранные лица: приватизация земель с/х назначения, безвозмездная приватизация жилищного фонда и др.

Указом президента определяется перечень стратегических организаций (государственных унитарных предприятий и ОАО), имущественные комплексы и акции которых не принадлежат приватизации.