8. Постановление Минтруда рф от 24 апреля 2002 г. № 28 «о создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях»

9. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118 «Гигиенические требование к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы Сан Пин 2.2.2/2.4.1340-03».

10. Приказ департамента автомобильного транспорта Министерства транспорта Российской Федерации от 27 февраля 1996 г. № 16 «Об утверждении Типовой инструкции по охране труда для водителей автомобилей (ТОИР-200-01-95)».

11. Типовая инструкция № 2 по охране труда водителя грузового автомобиля (утв. Федеральным дорожным департаментом Минтранса РФ 11 марта 1993 г.).

Литература:

1. Батяева А. Новые положения в регулировании несчастных случаев на производстве // Секретарское дело. 2007. № 8.

2. Викторов И. С. О состоянии законности и прокурорском надзоре за соблюдением конституционных прав граждан на безопасные условия труда // Трудовое право. 2008. № 5.

3. Гейц И.В. Охрана труда: учебно-практическое пособие / И.В. Гейц. – М.: /Дело и Сервис, 2004. – (Библиотека журнала «Заработная плата. Расчеты. Учет. Налоги; Вып.7).

4. Ефремова О.С. Аттестация рабочих мест по условиям труда в организациях: Рекомендации и нормативные документы. – М.: Алфа-Пресс, 2007. – 558 с.

5. Охрана труда / ред. В.М. Прудников. М: ИНФРА – М, 2004. – (Библиотека журнала «Трудовое право Российской Федерации»; Выпуск 16 (113)).

6. Охрана труда в организации: правовое регулирование, практические рекомендации. Образцы документов. – М.: Библиотечка Российской газеты, 2005. – 159 с. – (Библиотечка «Российской газеты»; Выпуск 22).

7. Раздорожный А.А. Охрана труда и производственная безопасность: учебное пособие для вузов / А.А. Раздорожный. – М.: Экзамен, 2006. – 511 с.

8. Шарова А. Несчастный случай на производстве: анализ документов, регулирующих виды, объемы и условия предоставления гарантий и компенсаций работникам при несчастном случае на производстве и профессиональные заболевания // Домашний адвокат. 2007. № 17 (сентябрь).

На сегодняшний день проблема охраны труда и его безопасность имеет международный аспект (подумайте, почему?). В 1990-х гг. Международная организация труда приняла рад специальных конвенций и рекомендаций по этим вопросам, в частности Конвенцию № 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий», Конвенцию № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах», Конвенцию № 167 «О безопасности и гигиене труда в строительстве». Проверьте, ратифицированы ли эти рекомендации Российской Федерацией.

Включение в ТК РФ специальной главы, посвященной обеспечению прав работников на охрану труда, является подтверждением приоритетности направления государственной политики в области охраны труда, связанного с реализацией конституционного права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Учитывая возрастающее значение охраны труда государства, включая Российскую Федерацию, усиливают контроль за развитием отдельных производств, вводя лицензирование на отдельные виды производственной деятельности. Обеспечение безопасности труда требует создания соответствующей производственной инфраструктуры, которая гарантирует каждому работнику сохранение жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности.

В соответствии с ТК РФ, охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст.209 ТК РФ). Таким образом, охрана труда не только содержит правовые нормы, регулирующие определенную сторону трудовых отношений, но и включает комплекс фактических мероприятий, направленных на реализацию права каждого человека на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников.

Раскрывая первый вопрос семинарского занятия, необходимо дать определения терминов «условия труда», «безопасные условия труда», «вредный производственный фактор», «опасный производственный фактор», рассказать какие мероприятия по обеспечению безопасных условий труда работников необходимо проводить работодателю.

Безопасными будут считаться условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (ст. 209 ТК РФ).

На сегодняшний день действуют Гигиенические критерии оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса Р 2.2.755-99, утвержденные 23 апреля 1999г.

В соответствии со ст. 27 ФЗ от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредного воздействия на человека.

Создание безопасных условий труда работников необходимо показать на конкретном примере. Так, используя утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 г. № 118 «Гигиенические требование к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы Сан Пин 2.2.2/2.4.1340-03», можно раскрыть требования к организации труда работников, работающих с компьютерами.

Рассказывая о мероприятиях по обеспечению безопасных условий труда, необходимо раскрыть вопросы, связанные с аттестацией рабочих мест и сертификацией работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает в себя гигиеническую оценку существующих условий труда и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Субъекты РФ могут самостоятельно разрабатывать нормативные правовые акты по этим вопросам. Аттестации подлежат все рабочие места в организации.

После аттестации проводиться обязательная последующая сертификация рабочих мест по условиям труда, которая осуществляется в соответствии с ТК РФ, постановлением Минтруда Российской Федерации от 24 апреля 2002 г. № 28 «О создании Системы сертификации работ по охране труда в организациях».

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе и иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда, установленным в Российской Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

Всем работникам должны быть обеспечены безопасные условия труда. Однако отдельные категории работников по объективным причинам нуждаются в обеспечении дополнительных мер по ограничению вредного воздействия на их организм и минимизации опасных факторов на рабочем месте. Необходимость принятия дополнительных мер вызвана тем, что в силу определенных физиологических особенностей организма такие люди нуждаются в дополнительной защите, например, женщины, несовершеннолетние, инвалиды. Необходимо рассмотреть базовые требования, установленные в целях обеспечения охраны труда таких сотрудников, используя основные, распространенные на все отрасли экономики и промышленности, нормативные акты.

Необходимо помнить, что работник, как сторона трудового отношения, также несет определенные обязанности в области охраны труда (закреплены в статье 214 ТК РФ). Нарушение этих обязанностей без уважительных причин должно рассматриваться как дисциплинарный проступок, совершение которого может повлечь дисциплинарную ответственность вплоть до увольнения по п. 5 или подп. «д» п. 6 ст. 81 ТК РФ при наличии условий, предусмотренных данными нормами.

Практически в любой организации существуют факторы риска, которые при стечении неблагоприятных обстоятельствах, в результате действий работников либо по случайности могут привести к получению работником травмы. Такие травмы квалифицируются как несчастные случаи на производстве, причем, несмотря на название, они могут произойти в любой организации.

Необходимо рассказать какие несчастные случаи, подлежат расследованию, порядок действий работодателя при несчастном случае, раскрыть особенности формирования комиссий для расследования несчастных случаев с учетом специфики организаций и трудовых отношений с работником. Обратите внимание на документы, подготавливаемые работодателем в целях расследования несчастного случая.

Задачи.

1. Рабочий Ломов, направленный по устному распоряжению начальника цеха на строительство погреба для главного инженера предприятия, упал в яму, сломал позвоночник и через 5 дней умер. Администрация, проведя расследование несчастного случая, пришла к выводу, что он не связан с производством. Жена погибшего возражала против такого заключения.

Каков порядок расследования несчастных случаев? Как следует разрешить жалобу супруги?

2. Токарю Резцову был объявлен выговор за работу на станке без защитных очков, а крановщику Крюкову – за отказ от сдачи экзамена по технике безопасности. Указанные меры воздействия на рабочих не оказали. Через три дня Резцов опять был замечен работающим без очков, а Крюков так и не сдал экзамен. Администрация уволила их по п. 5 ст. 81 ТК РФ.

Правомерно ли это?

3. При проверке базы АО «Уралмаш» представители энергонадзора и пожарного надзора обнаружили серьезные нарушения эксплуатации складских помещений:

1) не проведена обработка сгораемых деревянных конструкций огнезащитным составом, в противопожарных разрывах между складами и по всей территории хранится деревянная тара, нарушается режим курения на территории и в помещениях, загромождены доступы к первичным средствам тушения пожара, отдельные пожарные гидранты не очищены от снега и не имеют указателей;

2) электропроводка выполнена с отступлением от норм технической эксплуатации, грубо нарушается режим эксплуатации бытовых электронагревательных приборов, в складах стоят электрокары. Кроме того, на базе не ведется работа по экономии электроэнергии.

Подберите нормативные акты и объясните, какими правомочиями наделены инспекторы указанных органов надзора.

4. В связи с увеличением цен на бензин и недостатком средств администрация котельной приняла решение завозить молоко для кочегаров раз в неделю (недельную норму), а не ежедневно. Кроме того, было установлено, что при отсутствии молока работникам может выдаваться сметана или творог.

Правомерно ли такое решение администрации? Кем устанавливаются нормы бесплатной выдачи молока?

Семинар № 11 Материальная ответственность сторон трудового договора

Цель: изучение особенностей материальной ответственности сторон трудового договора.

Задачи:

1. рассмотреть понятие материальной ответственности, ее отличие от гражданско-правовой имущественной ответственности;

2. рассмотреть основания материальной ответственности работника;

3. изучить основания материальной ответственности работодателя перед работником;

4. продолжить развитие умений анализа и применения нормативного правового акта при решении задач.

План:

1. Понятие материальной ответственности сторон трудового договора.

2. Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю.

3. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный работнику и его имуществу.

4. Порядок применения материальной ответственности.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (с изм. и доп.).

2. Федеральный закон от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» (с изм. и доп.).

3. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г № 5485-1 «О государственной тайне» (с изм. и доп.).

4. Постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 31 декабря 2002 г. № 85 «Об утверждении перечней должностей и работ, замещаемых или выполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, а также типовых форм договоров о полной материальной ответственности».

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю».

Литература:

1. Анисимов Л.Н. Основания материальной ответственности сторон трудового договора // Трудовое право. 2008. № 5.

2. Полетаев Ю.Н. Особенности трудового договора, заключаемого с материально ответственными лицами // Трудовое право. 2003. № 5.

3. Полетаев Ю.Н. Трудовой договор с материально ответственными лицами и договор о полной материальной ответственности // Трудовое право. 2003. № 6.

Трудовой кодекс РФ защищает имущественные права как работника, так и работодателя. В соответствии с трудовым законодательством при причинении ущерба одной из сторон трудового правоотношения другая сторона обязана возместить его в размере и порядке, установленном законом. Ранее действовавший КЗоТ РФ признавал только материальную ответственность работника, работодатель же возмещал причиненный работнику вред в основном по правилам гражданского законодательства.

Необходимо знать понятие материальной ответственности по трудовому праву, ее отличие от гражданско-правовой имущественной ответственности, различать виды материальной ответственности применительно к сторонам трудового правоотношения.

Рассматривая материальную ответственность работника перед работодателем необходимо уяснить, какие нормативные акты ее регулируют. Основные правила привлечения к материальной ответственности предусмотрены ТК РФ и иными нормативными правовыми актами в сфере труда. Трудовым договором или иными письменными соглашениями, которые являются приложениями к трудовому договору, материальная ответственность сторон трудового договора может конкретизироваться.

Основания (условия) привлечения работников к материальной ответственности:

- наличие прямого действительного ущерба (реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества);

- вина работника;

- противоправность его действия или бездействия;

- причинная связь между действием или бездействием работника и наступившим последствием.

По общему правилу материальная ответственность работника является ограниченной, т.е. в пределах среднего месячного заработка, независимо от причиненного работодателю ущерба.

Полная материальная ответственность состоит в обязанности работника возместить причиненный работодателю ущерб в полном размере (ст. 242 ТК РФ) независимо от размера заработной платы. Такая ответственность наступает только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом или иными федеральными законами.

Письменные договоры о полной материальной ответственности могут заключаться только с работниками, достигшими возраста 18 лет и только с работниками, непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество (например, кассиры, продавцы, товароведы, кладовщики, инкассаторы, прорабы, провизоры, кастелянши и др.). Полная материальная ответственность наступает также за недостачу ценностей, полученных по разовому документу, например, по доверенности на получение материальных ценностей. Разовые доверенности обычно выдаются лицам, в трудовую функцию которых не входит обслуживание денежных или товарных ценностей, поэтому возложение на работника обязанности по обеспечению сохранности полученных по доверенности ценностей возможно лишь с его согласия.

Полная материальная ответственность за недостачу вверенных ценностей может быть индивидуальной и коллективной (бригадной). В соответствии со ст. 245 ТК РФ коллективная (бригадная) материальная ответственность может вводиться при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, применением или иным использованием переданных им ценностей, когда невозможно разграничить ответственность каждого работника за причинение ущерба и заключить с ним договор о возмещении ущерба в полном размере.

Размер ущерба, причиненного работодателю при утрате и порче имущества, определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (ст. 246 ТК РФ). В соответствии с п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 г. № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» в тех случаях, когда невозможно установить день причинения ущерба, работодатель вправе исчислить размер ущерба на день обнаружения. Размер ущерба должен подтверждаться документально в соответствии с нормами ФЗ от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете».

Порядок взыскания ущерба напрямую зависит от суммы причиненного ущерба, а также от соблюдения сроков привлечения работника к материальной ответственности и согласия (несогласия) работника добровольно возместить ущерб.

При подготовке к семинарскому занятию необходимо внимательно изучить все случаи возложения на работника полной материальной ответственности (ст.243 ТК РФ), порядок определения размера ущерба (ст. 246 ТК РФ) и его возмещения (ст.248 ТК РФ), обстоятельства, исключающие материальную ответственность работника (ст. 239 ТК РФ).

Материальная ответственность работодателя перед работником может быть:

- за ущерб, причиненный в результате незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу (ст. 234 ТК РФ);

- за ущерб, причиненный имуществу работника (ст. 235 ТК РФ);

- за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику (ст.236 ТК РФ);

- возмещение морального вреда, причиненного работнику.

Ответственность работодателя, в отличие от ответственности работника, всегда наступает в полном размере. Закон запрещает в договорном порядке снижать ответственность работодателя перед работником.

Задачи.

1. Валеева, мастер-парикмахер салона «Локон» (муниципальное предприятие), была замечена в том, что в течение месяца обслуживала клиентов без оплаты через кассу (брала деньги себе). При составлении месячного отчета заведующая парикмахерской установила, что Валеева выполнила план на 70 %, и предложила бухгалтерии удержать из ее зарплаты недополученные 30 % плановой выручки.

Можно ли привлечь Валееву к материальной ответственности?

2. Сотрудник Уральского отделения РАН Силин был направлен в экспериментальное хозяйство. Он поехал туда на автомобиле. За городом, двигаясь на повышенной скорости, его машина сбила пешехода, причинив ему тяжкие телесные повреждения. Согласно решению суда УО РАН ежемесячно выплачивает потерпевшему разницу между его средним заработком и пенсией по инвалидности.

Решите вопрос о материальной ответственности Силина, исходя из следующих вариантов: а) уголовное дело было прекращено в стадии предварительного следствия, так как потерпевший нарушил правила уличного движения и следственные органы не усмотрели в действиях водителя признаков преступления; б) Силин был осужден к лишению свободы на один год, но в связи с амнистией срок не отбывал; в) к Силину было применено административное наказание.

3. На складе продовольственных товаров протекла крыша. Ливень, длившийся несколько часов, залил все складские помещения. Несмотря на попытки заведующего складом Олухова спасти продукты, часть их была испорчена. Возместить ущерб завскладом отказался.

Есть ли основания для привлечения Олухова к материальной ответственности?

4. Сторож промтоварного магазина ушел с поста во время дежурства. Воспользовавшись отсутствием охраны, преступники похитили товар на 20 000 руб. Собственник магазина предъявил иск о взыскании со сторожа суммы причиненного ущерба в полном объеме. Суд уменьшил размер иска до его месячного оклада (1 400 руб.).

Правильно ли поступил суд? Какими нормативными актами следует руководствоваться при разрешении данного дела?

5. Преподаватель физкультуры средней школы Роговцева по доверенности получила на базе спортивные костюмы и инвентарь, которые погрузила в открытый кузов автомашины. Когда они возвращались, начался сильный дождь, и часть имущества на сумму 1750 руб. была испорчена. Кроме того, уже в школе обнаружилась недостача спортивных костюмов на 3800 руб. Директор обратился за советом в юридическую консультацию.

Помогите директору.

6. Пользуясь таблицей, ответьте на вопросы: 1) какой вид материальной ответственности должен быть применен к работникам, виновным в причинении ущерба в процессе работы; 2) в какой сумме виновные должны возместить ущерб; 3) в каком порядку следует взыскать причиненный ущерб, если виновные отказались от добровольного возмещения?

Должность	Вид ущерба	Сумма ущерба, руб.	Средний заработок, руб.
Начальник участка строительной фирмы	Уплата штрафа, связанного с простоем автотранспорта	21 000	8 200
Заведующий складом (договор о материальной ответственности не заключался)	Недостача товара	11745	4260
Заведующий детским садом	Расходы по оплате вынужденного прогула незаконно уволенным работникам	6620	3500
Заведующий складом завода	Ущерб от пожара, возникшего по его вине	4910	4760
Фрезеровщик АО «НИПЕК»	Поломка станка по небрежности в процессе обработки деталей	2540	3980
Инженер-исследователь	Порча оборудование в результате взрыва, который произошел во время эксперимента	23000	4500
Инспектор по кадрам	Поломка компьютера в результате использования зараженной вирусами дискеты с играми	15400	2200

7. Карусельщик Коровин при обработке диска большой точности допустил ошибку в размерах. Работодатель удержал с него среднемесячный заработок в порядке возмещения ущерба. Коровин не согласился с его решением.

Каким должно быть решение спора?

8. На заводе ОАО «Уралшина» имуществу нескольких работников был причинен ущерб при следующих обстоятельствах.

1) Буфетчица столовой завода Пышкина оставила свою верхнюю одежду (пальто, норковую шапку, сапоги) в подсобном помещении столовой, а по окончании рабочего дня не обнаружила шапки.

2) Начальник отдела снабжения Хорошевич оставил свой личный автомобиль на специально оборудованной стоянке на территории, примыкающей к заводоуправлению. В этот день строительная бригада производила ремонтные работы здания заводоуправления (штукатурка, побелка, покраска). Во время подъема краном бетонного раствора оборвался трос, и часть бетона вылилась из емкости, повредив при этом автомобиль Хорошевича.

Вариант: начальник отдела снабжения поставил машину на территории завода напротив окон своего кабинета; в этот день проводились работы по благоустройству территории и экскаватор повредил бампер автомобиля и разбил фару.

3) В раздевалке цеха готовой продукции у двух работников завода пропали вещи из шкафов, где они всегда оставляли их во время рабочей смены (у Мухина – кожаная куртка, а у Комарова – 2000 руб. и золотое кольцо, которые находились в кармане его плаща).

Все работники обратились к директору завода с заявлением о возмещении ущерба.

Решите вопрос о материальной ответственности работодателя.

9. Фролов работал заведующим продуктовым складом на базе леспромхоза. Во время передачи материальных ценностей у него была выявлена недостача мяса и мясопродуктов на 4 182 руб. и тары на 2450 руб. Фролов отказался добровольно возместить ущерб, и леспромхоз предъявил иск о взыскании с него названных сумм. Суд, учитывая, что договор о полной материальной ответственности с Фроловым не заключался, вынес решение о взыскании только 4790 руб. (размер его среднемесячного заработка).

Правомерно ли поступил суд?

10. ОАО «Уралвагонзавод» заключило ученический договор с Добрыниным. Согласно договору после окончания ученичества и получения соответствующего специального образования на него возлагалась обязанность отработать на заводе по полученной специальности 5 лет, а на ОАО – обязанность предоставить работу по полученной специальности.

После окончания обучения Добрыниным работодатель в течение месяца после получения тем образования не предоставил ему соответствующей работы, пообещав сделать это через три месяца. Добрынин отказался ждать и устроился на работу по специальности в другую организацию.

В отношении Добрынина ОАО поставило вопрос о взыскании затрат, связанных с обучением.

В каких случаях и в каком объеме общество может рассчитывать на возмещения ущерба?

Семинар № 12 Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, детей, инвалидов.

Цель: изучение особенностей правового регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних работников и инвалидов.

Задачи:

1. изучить, систематизировать правовые нормы, регулирующие труд женщин, лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних работников и инвалидов;

2. оформить сравнительную таблицу, используя ТК РФ:

вопросы для сравнения.	женщины, лица с семейными обязанностями	несовершеннолетние работники	инвалиды

Нормативные правовые акты:

1. Конвенция МОТ 1973 г. № 138 «О минимальном возрасте для приема на работу».

2. Постановление Минтруда Российской Федерации от 07 апреля 1999 № 7 «Об утверждении Норм предельной допустимости нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применения труда женщин».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2000 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применения труда лиц моложе восемнадцати лет».

Литература:

1. Васильева А. Представительство несовершеннолетних работников: теория и практика развития // Трудовое право. 2006. № 6.

2. Колосовский А.В. Конституционные гарантии регулирования труда женщин и ответственность за их нарушения // Трудовое право. 2008. № 3.

3. Косов И.А. Особенности оформления трудового договора с несовершеннолетними работниками // Делопроизводство. 2007. № 2.

4. Слугина Н.П. Работники с семейными обязанностями как специальные субъекты трудового права // Трудовое право. 2006. № 10.

Для трудового законодательства характерна дифференциация, которая выражается в установлении специальных норм для регулирования труда некоторых категорий работников. Критерии дифференциации могут быть самые разные – половозрастной, отраслевой, территориальный и др. Правовая регламентация труда может зависеть от специфики правового статуса работодателя или работника, условий труда, наличия семейных обязанностей и иных факторов.

Особенности правового регулирования труда той или иной категории работников устанавливаются с помощью норм, частично ограничивающих применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающих дополнительные правила, касающиеся заключения и прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, гарантий и компенсаций. В настоящее время специальные нормы содержатся в разделе XII Трудового кодекса РФ. Пятнадцать глав этого раздела регулируют трудовые отношения женщин и лиц с семейными обязанностями, работников моложе 18 лет, руководителей организаций и членов коллегиального исполнительного органа организаций, совместителей, надомников, педагогических работников и др. Некоторые специальные правовые нормы содержатся в других нормативных актах, как федерального уровня, так и локального уровня. ТК РФ (ст. 252) предоставляет право самим работодателям устанавливать специальные правила для различных категорий работников, при этом должен соблюдаться принцип, запрещающий ухудшать положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Трудовой кодекс объединил в особую группу субъектов трудового права женщин и иных лиц с семейными обязанностями. Термин «лица с семенными обязанностями» заимствован из Конвенции МОТ № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящиеся с семейными обязанностями» (1981г.), ратифицированной Российской Федерацией в 1998 г. К «трудящимся с семейными обязанностями» Конвенция относит трудящихся мужчин и женщин, имеющих семейные обязанности в отношении находящихся на их иждивении других ближайших родственников – членов их семьи, которые действительно нуждаются в уходе или помощи, когда такие обязанности ограничивают их возможности подготовки, доступа, участия или продвижения в экономической деятельности. В соответствии с Конвенцией каждый член МОТ должен обеспечить лицам с семейными обязанностями возможность осуществлять свое право на труд, не подвергаясь дискриминации, и сочетать профессиональные и семейные обязанности.

Необходимость установления дополнительных гарантий для женщин обусловлена необходимостью усиленной защиты женщин от дискриминации в сфере труда, физиологическими особенностями женского организма и репродуктивной функцией женщины. В связи с этим трудовое законодательство устанавливает специальные правила по охране труда и дополнительные гарантии занятости. Необходимо отметить, что гарантии и льготы, предоставляемые женщинам в связи с материнством, распространяются и на отцов несовершеннолетних детей, если они воспитывают их без матерей, а также на опекунов (попечителей) несовершеннолетних. Специальные льготы установлены для работников, усыновивших детей.

Особенности правовой регламентации труда несовершеннолетних работников выражаются в установлении специальных правил по охране труда и дополнительных гарантий и льгот в трудовых отношениях. Обратите внимание на номы, закрепляющие возраст, с которого допускается заключение трудового договора с несовершеннолетним, особенности заключения и расторжения трудового договора, регулирующие трудовую деятельность несовершеннолетних.

На семинарском занятии студенты анализируют нормы, регулирующие труд женщин и лиц с семейными обязанностями, несовершеннолетних работников, инвалидов, и составляют сравнительную таблицу. При этом студенты самостоятельно формулируют вопросы для сравнения (например, гарантии при заключении трудового договора, время работы, командировки, сверхурочные работы т т.д.). Обязательно должны быть сделаны ссылки на соответствующие статьи ТК РФ.

Семинар № 13 Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству

Цель: изучение особенностей регулирования труда лиц, работающих по совместительству.

Задачи:

1. рассмотреть понятие «совместительство»;

2. изучить вопросы продолжительности рабочего времени, оплаты труда, предоставления отпуска лицам, работающим по совместительству;

3. закрепить полученные знания при решении задач.

План:

1. Общая характеристика работы по совместительству.

2. Прием на работу, регулирование труда, прекращение трудового договора с лицами, работающими по совместительству.

Нормативные правовые акты:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2002 г. «О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и поселках городского типа».

2. Постановление Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры».

Литература:

1. Петров А.Я. Совместительство и совмещение профессий (должностей) // Законодательство. 2007. № 7.

2. Французова Л.В. Особенности регулирования труда лиц, работающих по совместительству // Трудовое право. 2003. № 4.

Совместительство в настоящие время регулируется положениями главы 44 ТК РФ (ст. 282 – 288). Совместительство связано с выполнением работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время (ст. 282 ТК РФ). Таким образом, при совместительстве работник выполняет работу на основании двух трудовых договоров. При этом они независимы и могут быть заключены и расторгнуты независимо друг от друга. Запись сведений о работе по совместительству вносится в трудовую книжку только по желанию работника.

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 г. № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» предусмотрено исключение из общего правила: педагогическая работа высококвалифицированных специалистов на условиях совместительства с согласия работодателя может осуществляться в образовательных учреждениях повышения квалификации и переподготовки кадров в основное рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы.

В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день. Оплата труда производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.

Совместительство необходимо отличать от совмещения профессий (должностей), которое представляет собой выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности) в пределах нормального рабочего времени.

Различается внутренне (у того же работодателя) и внешнее (у другого работодателя) совместительство.

Вопросы гарантий и компенсаций лицам, работающим по совместительству, регулируются ст. 287 ТК РФ.

Существуют категории работников, которым запрещается работа по совместительству (например, лицам в возрасте до 18 лет, судьям – кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности и др.). В отношении гражданских и муниципальных служащих запрет на работу по совместительству заменен на ограничения. Например, в соответствии с п. 2 ст. 14 ФЗ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов. При этом статья 17 Закона устанавливает запреты на участие гражданского служащего в деятельности органа управления коммерческой организацией на платной основе (за исключением случаев, установленных федеральным законом) и занятие без письменного разрешения представителя нанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором или законодательством Российской Федерации.

Не допускается работа по совместительству на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, если работа по основному трудовому договору также характеризуется как тяжелая, вредная или опасная. Для соблюдения этого правила статья 283 ТК РФ предусматривает обязанность работника при поступлении на работу по совместительству с соответствующими условиями труда (вредными, тяжелыми, опасными) предоставить справку о характере и условиях труда по основному месту работы.

Обратите внимание на особенности трудового договора о работе по совместительству.

Задачи.

1. При приеме Нестерова на работу по совместительству врачом-рентгенологом администрация больницы потребовала от него паспорт, копию трудовой книжки, диплом об образовании, свидетельство о прохождении курса специализации по рентгенологии и военный билет. Нестеров отказался представить копию трудовой книжки, объяснив, что администрация по основному месту работы не дает ему этого документа. Он был принят на работу с 3-месячным испытательным сроком, с условием, что за это время представит требуемый документ. Поскольку данная договоренность выполнена не была, по истечении 3 месяцев Нестерова уволили по ст. 71 ТК РФ как не выдержавшего испытательный срок.

Правомерны ли действия администрации? Назовите особенности трудового договора по совместительству.

2. Главный бухгалтер ООО «Светоч» Рудакова 9 июня была уволена как совместитель в связи с приемом на указанную должность работника, для которого эта работа является основной.

Рудакова обратилась в суд с иском о восстановлении на работе. В судебном заседании выяснилось, что истица была принята на работу по совместительству 2 года назад, когда основным местом ее работы был Горный институт. Однако полгода назад она уволилась из института по собственному желанию, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. Представитель ответчика возражал против восстановления Рудаковой на работе, ссылаясь на то, что она не сообщила об увольнении с основного места работы и все это время числилась как совместитель на условиях неполного рабочего времени.

Какое решение должен принять суд?

Семинар № 14 Особенности регулирования труда педагогических и других работников

Цель: рассмотрение особенностей регулирования труда педагогических и других (на выбор студентов) работников.

Задачи:

1. познакомиться с условиями заключения и дополнительными основаниями прекращения трудового договора с педагогическими и другими работниками;

2. изучить особенности оплаты труда, регулирования рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников;

3. продолжить формирования умения анализировать нормативные правовые акты и применять их при решении задач.

План:

1. Особенности регулирования труда педагогических работников (требования при приеме на работу; конкурс; аттестация; рабочее время; время отдыха; оплата труда; расторжение трудового договора).

2. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом, занятых на сезонных работах, работающих у работодателей – физических лиц, в религиозных организациях, надомников (2 по выбору).

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 22 августа 1996 г. 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (с изм. и доп.).

2. Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изм. и доп.).

3. Указ Президента Российской Федерации от 6 апреля 2006 г. № 324 «О денежном поощрении лучших учителей».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» (с изм. и доп.).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 850 «О вознаграждении педагогических работников федеральных государственных общеобразовательных учреждений за выполнение функций классного руководителя» (с изм. и доп.).

6. Приказ Минобразования Российской Федерации от 7 декабря 2000 г. № 3570 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года».

7. Положение о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденное приказом Минобразования России от 26 ноября 2002 г. № 4114.

8. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

9. Приказ Минобразования Российской Федерации от 26 июня 2000 г. № 1908 «Об утверждении Положения о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений».

Литература:

1. Анисимов Л.Н. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников в редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ // Трудовое право. 2006. № 12.

2. Бриллиантова Н.А. Право на занятие педагогической деятельностью или проблемы, возникающие при приеме педагога на работу // Справочник кадровика. 2007. № 10.

3. Кривой В.И. Особенности регулирования труда лиц, работающих вахтовым методом: исходные начала // Трудовое право. 2007. № 5.

В основе правового регулирования труда педагогических и ряда других работников лежит сочетание общего трудового законодательства и специальных правовых норм. Общие нормы трудового права закрепляют основные трудовые права и обязанности работников; определяют условия заключения и прекращения трудового договора; регламентируют рабочее время и время отдыха и так далее. Специальные нормы устанавливают особенности регулирования труда отдельных категорий работников.

Студентам предлагается остановиться на изучении норм, закрепляющих особенности труда педагогических работников, а также выбрать две категории работников на их выбор. При этом, кроме норм ТК РФ, студенты должны самостоятельно определить круг дополнительных нормативных актов.

Специальные правила, регулирующие труд педагогических работников, можно разделить на общие, установленные для всех педагогов, и особенные, предусмотренные только для отдельных категорий.

Особенности правового регулирования педагогических работников обусловлены особой ролью учителя (в широком смысле слова) в жизни общества, спецификой трудовой деятельности, связанной с нервными перегрузками и повышенными трудозатратами (в том числе и в нерабочее время), необходимостью повышения престижа преподавательской работы.

В связи с тем, что деятельность педагога связана не только с обучением, но и воспитанием, законодатель предъявляет специальные требования к его личности – он должен соответствовать определенным моральным стандартам и не нарушать общепризнанных правил поведения. Поэтому законом установлены ограничения для занятия педагогической деятельностью для лиц, имеющих судимость за определенные преступления, и дополнительные основания увольнения педагогических работников.

Основными законами, определяющими правовой статус педагогов, являются Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. «Об образовании» и Федеральный закон от 22 августа 1996 г. 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Нормативными источниками регулирования труда педагогических работников выступают глава 52 ТК РФ, постановления Правительства РФ, приказы Министерства образования и науки РФ, правовые акты субъектов РФ.

При подготовке к семинарскому занятию обратите внимание на требования, предъявляемые к педагогическим работникам при приеме на работу. Как и в каких нормативных документах они сформулированы? Какие проблемы при отборе кадров существуют?

Заключению трудовых договоров некоторых категорий педагогических работников предшествуют специальные процедуры. Особый порядок приема на работу установлен для образовательных учреждений высшего профессионального образования – перед заключением трудового договора претенденты проходят конкурсный отбор (ст. 332 ТК РФ). Порядок и условия конкурсного отбора и условия заключения трудового договора установлены Положением о порядке замещения должностей научно-педагогических работников в высшем учебном заведении Российской Федерации, утвержденным приказом Минобразования России от 26 ноября 2002 г. № 4114. Внимательно прочитайте это положение, найдите ответы на вопросы: в каких случаях объявляется конкурсный отбор, кем определяется порядок проведения конкурса, в чем он заключается, кем принимается решение.

С претендентом, успешно прошедшим конкурсный отбор, ректор (проректор) заключает трудовой договор на определенный срок или на срок, определенный сторонами трудового договора. Таким образом, основанием возникновения трудовых отношений преподавателей вузов, как правило, является фактический юридический состав из двух обязательных фактов – избрание по конкурсу и заключение трудового договора. Для возникновения трудовых отношений деканов факультетов и заведующих кафедрами кроме трудового договора необходимо избрание на должность по результатам выборов и утверждение в должности приказом ректора. Порядок проведения процедуры избрания вуз определяет в своем уставе.

Возьмите для примера любой трудовой договор с педагогическим работником, есть ли в нем какие-либо особенности, как отражены они в законодательстве?

В целях определения соответствия уровня профессиональной компетентности требованиям к квалификации при присвоении квалификационной категории (второй, первой, высшей) проводится аттестация педагогических работников. Аттестации подлежат педагогические и руководящие работники государственных и муниципальных образовательных учреждений независимо от их ведомственной подчиненности (в том числе совместители), по должностям которых тарифно-квалификационные характеристики предусматривают наличие квалификационной категории. Аттестацию проходят учителя школ, воспитатели, преподаватели (в том числе учреждений начального и среднего специального образования). Процедура проведения аттестации и ее правовые последствия регламентированы Положением о порядке аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений, утвержденным приказом Минобразования России от 26 июня 2000 г. № 1908.

Педагогическим работникам устанавливается сокращенное рабочее время. Максимальная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю. Конкретную продолжительность рабочего времени в зависимости от должности и специальности педагогического работника с учетом особенностей труда определило Правительство РФ в постановлении от 3 апреля 2003 г. № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений». Типовые положения об отдельных видах образовательных учреждений устанавливают предельное количество часов учебной нагрузки на год.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 27 марта 2006 г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» устанавливает порядок регулирования режима рабочего времени с учетом особенностей деятельности образовательных учреждений различных типов и видов.

Для института времени отдыха педагогических работников характерны удлиненный ежегодный отпуск и дополнительный длительный отпуск сроком до одного года. Назовите нормативные акты, регулирующие их предоставление, опишите порядок их предоставления.

С 1 декабря 2008 г. введена новая система оплаты труда работников бюджетной сферы. Что изменилось в оплате труда педагогических работников?

Семинары № 15 Индивидуальные трудовые споры

Цель: изучение правового регулирования рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

Задачи:

1. рассмотреть понятие трудовых споров;

2. изучить особенности рассмотрения индивидуальных трудовых споров в КТС и в судах;

3. познакомиться с судебной практикой рассмотрения индивидуальных трудовых споров.

План:

1. Понятие и виды индивидуальных трудовых споров.

2. Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров:

- в комиссиях по трудовым спорам (КТС);

- в судах.

Нормативные правовые акты:

1. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138-ФЗ (с изм. и доп.).

Судебная практика:

1. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ» (в редакции Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28 декабря 2006 г. № 63).

2. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 августа 2003 г. N 11-в03-17 «При рассмотрении судом иска работника, уволенного за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, работодатель должен доказать обоснованность наложения всех дисциплинарных взысканий, послуживших причиной увольнения» (извлечение)

3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 № 17 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел по трудовым спорам с участием акционерных обществ, иных хозяйственных товариществ и обществ».

4. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 № 2 «О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».

5. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 11 ноября 2003 г. № 13-Г03-12 «При новом рассмотрении дела о восстановлении на службе и взыскании заработной платы за время вынужденного прогула суду необходимо надлежащим образом проверить доказательства, которые ответчик представлял в подтверждение своих доводов об увольнении сотрудника за грубое нарушение дисциплины».