Бюллетень судебной практики по гражданским делам Свердловского Областного суда (первый квартал 2008 года) (утвержден постановлением президиума Свердловского областного суда от 16 апреля 2008 г.).

Российское законодательство о коллективных трудовых спорах начало формироваться только в конце 1980-х гг. Волна шахтерских забастовок летом 1989 г. вынудила государство срочно принять первый в отечественной истории Закон СССР от 9 октября 1989 г. «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». Ученые и практики оценивали его достаточно критически. Нормы закона представляли собой громоздкие, плохо работающие на практике юридические конструкции (Куренной А.М. Трудовые споры: Практический комментарий. М., 2001. С. 321). Данный закон содержал практически тотальный запрет на проведение забастовок.

Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» заложил основы социального партнерства в Российской Федерации. В 1993 г. впервые на конституционном уровне было признано право на коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Нормативная база была усовершенствована с помощью ФЗ от 23 ноября 1995 г. № 175-ФЗ «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» (утратил силу в 2006 г.).

Рассмотрению и разрешению коллективных трудовых споров сегодня посвящена глава 61 ТК РФ (ст. 398 – 418).

В соответствии со ст. 398 ТК РФ коллективный трудовой спор – это неурегулированные разногласия между работниками (их представителями) и работодателями (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений, а также в связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов.

Сформулируйте отличия коллективных трудовых споров от индивидуальных.

Первым и обязательным этапом разрешения коллективного трудового спора является его рассмотрение примирительной комиссией (ст. 402 ТК РФ). Примирительная комиссия представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора. После составления примирительной комиссией протокола разногласий стороны коллективного трудового спора могут (не обязаны) в течение трех рабочих дней пригласить посредника (ст. 403 ТК РФ). Посредник – это третье незаинтересованное лицо, главная функция которого оказание помощи сторонам в поисках взаимоприемлемого решения по урегулированию коллективного трудового спора на основе диалога. Если в течение трех рабочих дней стороны коллективного трудового спора не достигли соглашения относительно кандидатуры посредника, то они приступают к созданию трудового арбитража (ст. 404 ТК РФ). Трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, который создается в случае, если стороны этого спора заключили соглашение в письменной форме об обязательном выполнении его решений. Особым способом разрешения коллективного трудового спора является забастовка (ст. 409-414 ТК РФ).

Таким образом, особенностью коллективных трудовых споров является то, что это споры неискового характера, они не подведомственны суду. Государство не вмешивается во взаимоотношения работников и работодателей, предусматривая для конфликтных ситуаций особый способ разрешения спора – с помощью примирительных процедур. Это не означает, что государство полностью самоустранилось от участия в процессе согласования интересов работников и работодателей. В настоящее время система государственных органов по урегулированию коллективных трудовых споров состоит из федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в сфере урегулирования коллективных трудовых споров, и органов исполнительной власти субъектов РФ, участвующих в урегулировании коллективных трудовых споров (ст. 407 ТК РФ). Государственные услуги в сфере урегулирования коллективных трудовых споров оказывает Федеральная служба по труду и занятости, осуществляющая свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы – управления Службы по субъекту федерации.

Внимательно изучите этапы разрешения коллективных трудовых споров, права сторон спора на каждом этапе.