3. История формирования, современное состояние и тенденции изменения административно-территориального деления России.

До начала 20 века Россия была абсолютной монархией, после 1915 г. появились черты конституционной монархии (была избрана первая Госдума). После февральской революции 1917 г. Россия стала демократической республикой, после октября 1917 г. фактически образовалась унитарная социалистическая республика. Реальным федеральным государством Россия стала после распада СССР. Древнерусское государство: уделы (княжества), некоторые части управлялись вечем. По мере присоединения к Московскому государству для управления назначались воеводы, присоединялись города и делились на уезды, а те на волости (село и окружающие деревни). Современное административное деление берет начало в 1708 г., когда Петр 1 учредил 8 губерний. После 1917 г. стали создаваться национальные автономии (губернии преобразовывались в края, области). Структура такого деления неоднократно менялась. Например, в результате депортации (41-45 гг.) народов были ликвидированы многие автономии (за исключением республики немцев Поволжья). В 30-ые годы пытались увязать границы крупных административных единиц с экономическими районами. Конституция 1993 года. В составе России 89 субъектов: 21 республика, 49 областей, 2 города федерального значения, 6 краев, 1 автономная область (Еврейская, столица Бирабеджан), 10 автономных округов. Такое количество субъектов слишком много для управления страной. Поэтому это количество нужно уменьшать на половину. Есть и другие мнения – довести до 27-28 субъектов или до 8-10. С 2003 года началось объединение субъектов РФ. Коми-Пермяцкий автономный округ объединился с Пермской областью. В результате в 2005 году был создан Пермский край. В состав Красноярского края вошли Таймырский и Эвенский округа. На Дальнем Востоке объединились Корякский автономный округ и Камчатская область создав Камчатский край. В состав Иркутской области вернулся Усть-ордынский Бурятский автономный округ. В Забайкальский край вошли Агинский Бурятский АО и Читинская область. Таким образом, сейчас в России 83 федеративных субъекта. Учитывая, что такое количество субъектов много для управления (многие из них стремились к самоопределению), необходимо было создать новую структуру для государственного управления на межрегиональном управлении. В мае 2000 года вышел указ президента о создании 7 федеральных округов( Центральный ,Южный , Северо-Западный , Дальневосточный, Сибирский, Уральский, Приволжский , Северо-Кавказский. Главная цель – укрепление вертикали государственно власти, предотвращение распада страны.

22. Современная отраслевая, межотраслевая и территориальная структура экономики.

Хозяйство страны представляет собой совокупность отраслей материальной и нематериальной сфер производства.При характеристике хозяйственного комплекса важно проанализировать состав отраслей и групп отраслей, входящих в него (отраслевую структуру), а также их размещение по территории страны (территориальная структура).Россия обладает крупнейшими природными, территориальными, трудовыми ресурсами, выгодным географическим положением. Ее хозяйство сформировалось в результате длительной истории развития.Российская Федерация — самое крупное государство СНГ. Народное хозяйство России отличается сложной структурой.

Отраслевая структура народного хозяйства. Единый комплекс народного хозяйства страны состоит из взаимосвязанных отраслей производственной и непроизводственной сферы. Отраслью называют совокупность пред-приятии, производящих однородную продукцию или оказывающих однородные услуги.Основой экономики России является материальное производство. Оно включает:* отрасли, непосредственно создающие материальные блага — промышленность, сельское хозяйство, строительство;* отрасли, доставляющие созданные материальные ценности потребителям — транспорт и связь по обслуживанию материального производства;* отрасли, связанные с продолжением процесса производства в сфере обращения — торговлю, материально-техническое снабжение, заготовки, общественное питание.Непроизводственную сферу образуют:* отрасли услуг — коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание населения, транспорт и т.д.;* отрасли социального обслуживания — просвещение, здравоохранение, культура, искусство, наука, научное обслуживание:* отрасли управления и обороны. Отраслевую структуру хозяйства оценивают различными способами: например по числу занятых в каждой сфере, по объему продукции (в рублях) или по стоимости основных производственных фондов.В России, как и в других развитых странах, в последние десятилетия отраслевая структура экономики претерпела существенные изменения. Произошло увеличение доли населения, занятого в непроизводственной сфере, за счет снижения доли работников материального производства. Это связано с повышением роли социальных факторов. Но ведущую роль в отраслевой структуре все же продолжает играть промышленность.На промышленность приходится более 1/2 национального дохода страны, в промышленности и строительстве трудятся да 40% занятых в народном хозяйстве.Особенностью структуры экономики России являются также очень высокая доля добывающей промышленности (в ней занято 23% всех работников), промышленного производства и мощная оборонная промышленность. Основные для жизни государства отрасли — оборона, безопасность граждан, образование, здравоохранение, строительство, транспортных магистралей находятся в ведении государства. В настоящее время усложнение межотраслевых связей и форм собственности привело к тому, что отраслевой подход не отвечает всем требованиям управления экономикой. Вместо него в экономике и географии стали использовать межотраслевой подход.

Межотраслевой комплекс (МОК) — система предприятий и учреждений различных отраслей, объединенных выпуском определенной продукции, т.е. выполняющих общую народнохозяйственную функцию.Важнейшими МОК России являются топливно-энергетический, машиностроительный, конструкционных материалов, транспортный, агропромышленный, комплекс товаров народного потребления.В 90-х гг 20 века произошли серьезные изменения в отраслевой структуре промышленности. Произошел разрыв традиционных взаимосвязей между предприятиями, выросли цены на энергоносители (до уровня мировых), остановилось большое число производств (особенно ВПК), утрачена часть кадрового и научного потенциала. В результате наблюдался спад производства во многих отраслях, а также структурные изменения в МОК. Господствующее значение в промышленности по-прежнему занимают МОК, специализирующиеся на производстве сырья, топлива, энергии и различных материалов (топливно-энергетический, металлургический, химический и др.). На МОК, занятые выпуском конечной продукции, приходится менее 20% общего объема производства.

Межотраслевые народнохозяйственные комплексы условно можно подразделить на целевые и функциональные. В основу выделения целевых комплексов положены воспроизводственный принцип и критерий участия в создании конечного продукта. Например, можно выделить машиностроительный комплекс, топливно-энергетический и агропромышленный комплекс, лесной и минерально-сырьевой комплекс, транспортный комплекс и др.

В основу выделения функциональных комплексов положены принцип и критерий специализации комплекса на определенной функции. Здесь можно выделить инвестиционный и инфраструктурный комплексы, научно- технический комплекс, в определенной степени и экологический комплекс.

ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ СТРУКТУРА. Предприятия различных отраслей хозяиства по-разному расположенные на территории одно относительно другого, относительно населенных пунктов, своих сырьевыми ресурсных баз и т.д. В одних случаях они имеют единичное размещение, в других - групповое. Эти группы на одной территории объединяются производственными связями, взаемими поставками деталей, материалов, полуфабрикатов, отходов. Таким образом возникают территориальные элементы хозяйства. Территориальная структура хозяйства тесно связана с расселениянием, транспортной сетью, а также особенностями природной среды, его природно-ресурсным потенциалом. Элементы ТС могут иметь точечные, узловые, линейные, кустовые, ареальные формы. В частности, отрасли первичного сектора экономики - лесное хозяйство, рыболовство, добывающая промышленность, тесно взаимодействуют с природной средой, имеют преимущественно ареальные формы. Подавляющее большинство предприятий обрабатывающей промышленности размещены в населенных пунктах и образуют такие элементы территориальной структуры, как промышленный пункт (Одно предприятие), промышленный центр — населенный пункт с несколькими мало связанными предприятиями, (Хозяйственный) узел — город или группа около располоних городов с большой количеством взаимосвязанных предприятий. Отдельные производства имеют кустарниковую форму территориального сочетания. Например, машиностроительный куст формируется главным (сборочным) предприятием и многими заводами, которые поставляют детали, узлы, гвозди и находятся в окрестных поселениях. ТС транспорта представлена такими элементамы, как транспортные линии (Например, железные дороги, судоходные реки), транспортные пункты (станции на железнодорожной ветке), транспортные узлы (состояние в местах разветвления или пересечения железнодорожных линий). Элементы территориальной структуры могут быть специализированные (центр пищевой промышленности, и многоотраслевые (химико-машиностроительный центр).