4. Правовые основы финансирования капитальных вложений (бюджетные инвестиции).

В РФ финансирование капитальных вложений осуществляется в порядке инвестиционной деятельности, которая регулируется двумя нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 25.02. 1999 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» и БК РФ.

Согласно указанному Закону капитальные вложения – это инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие работы.

Объектами капитальных вложений являются различные виды вновь создаваемого или модернизируемого имущества, в том числе находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Финансирование капитальных вложений по линии соответствующих бюджетов осуществляется в порядке финансирования бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства или предоставления их юридическим лицам, не являющимися государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями (статьи 79 и 80 БК РФ).

Под бюджетными инвестициями понимаются бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (муниципального) имущества.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций должны предусматриваться в долгосрочных целевых программах, утверждаемых законодательными (представительными) органами власти, а также в нормативных правовых актах органов исполнительной власти.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций на очередной финансовый год выделяются в соответствии с адресной инвестиционной программой, отраженной в законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год.

Предоставление бюджетных инвестиций государственному (муниципальному) предприятию влечет соответствующее увеличение уставного фонда предприятия в порядке, установленном законодательством о государственных (муниципальных) унитарных предприятиях.

Законодательство запрещает осуществлять бюджетные инвестиции из соответствующего бюджета в объекты, которые не относятся (не могут быть отнесены) к государственной (муниципальной) собственности.

Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями, влечет возникновение права государственной (муниципальной) собственности на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц, которое оформляется участием государства или муниципалитета в уставных (складочных) капиталах таких юридических лиц в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Указанные бюджетные инвестиции должны быть утверждены законом (решением) о бюджете путем включения в закон (решение) о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований с последующим заключением договора между органом исполнительной власти и юридическим лицом, получающим бюджетные инвестиции.

Отсутствие оформленного в установленном порядке договора служит основанием для непредставления бюджетных инвестиций.

6