Текст. Коррупция в российских вузах.

Вуз управляется администрацией во главе с ректором. Ректор управляет вузом через деканов и заведующих кафедрами. Они владеют ситуацией на факультетах, поэтому все важные решения принимаются после консультаций с ними же на заседаниях Ученого совета. Ректор не может обойтись без административного аппарата, но он и не имеет достаточных средств для его финансирования. В результате ректор вынужден не только дать деканам право «самофинансирования», но и вменять им это в обязанность. Речь идет о «контрактниках», «дополнительных образовательных услугах» и т.п., часть доходов, от которых деканы направляют в распоряжение ректора.

Т аким образом, именно администрация (ректор, ректорат, деканы) распоряжается доходами вуза. Но представители администрации являются лишь временными управляющими чужой собственностью, и четко разделяет «свой карман» и «вузовский». Присвоить власть в вузе означает присвоить его доходы. Поэтому принадлежность к администрации жестко ограничена узким кругом «своих». Формально она определяется наличием у работника профессорского звания. Эта норма скрепляет администрацию особым корпоративным духом, ограждающим ее от посторонних. Доходы вуза превращается в коллективную собственность административной корпорации.

Внутри этой корпорации неизбежны противоречия в первую очередь между ректором и деканами. Ректор склонен считать вуз в целом своей личной собственностью, и стремится к превращению деканов в простых «сборщиков дани». В своих централизаторских стремлениях он может сыграть на противоречиях между административно-профессорской корпорацией и рядовым преподавательским корпусом. Ведь основные привилегии достаются первой, а основная учебная нагрузка (проведение занятий) падает на последних. Реализовать этот фактор ректор может путем вынесения ключевых вопросов жизни вуза не на Ученый совет, а, например, на общее собрание трудового коллектива. «Антикорпоративные» решения там пройдут гораздо легче, чем на Ученом совете, члены которого вряд ли будут голосовать против своих интересов. Однако можно провести полную замену администрации, но нельзя сменить систему. Новые представители администрации, навербованные из рядового преподавательского состава, быстро усвоят новые интересы и начнут воспроизводить тот же тип поведения, что и их предшественники.

15. Формирование аппарата власти централизованного государства и его противоречия

1. составьте схемы государственного устройства до и после реформ Ивана IV, а так же сословной структуры российского общества в XVI веке;

2. стрелками покажите, за счет каких сословных групп комплектовался государственный аппарат до и после реформ;

3. ответьте на вопрос: на кого опирался и против кого боролся Иван IV?

Государственное устройство (схема) до реформ Ивана IV	Сословная структура	Государственное устройство (схема) после реформ Ивана IV
	Служилые сословия -Бояре -Помещики Духовенство -Черное -Белое Тяглые сословия -Посадские люди Черносошные крестьяне Крепостные