Вопрос 4. Референдум и практика его применения в зарубежных странах

В буквальном переводе слово "референдум" означает "то, что должно быть сообщено". Референдум - это форма прямой демократии, всенародное голосование по наиболее важным вопросам внутренней и внешней политики. На референдуме принимаются важнейшие законы, в том числе Конституции.

Референдум - это форма прямой демократии, голосование избирателей, посредством которого принимается законодательный акт, государственное или самоуправленческое решение. Участие в референдуме принимают участие все граждане, обладающие активным избирательным правом. Существует много видов референдумов. Различают по различным основаниям:

1. По территориальному признаку - общерегиональные, региональные и местные;

2. В зависимости от содержания и вида выносимого на голосование законопроекта референдумы бывают конституционные и обыкновенные. На конституционный выносят вопросы, связанные с принятием новой конституции или внесением поправок в действующую конституцию. На обыкновенном референдуме инимают решение по другим вопросам, не имеющим непосредственного значения;

3. По степени обязательности различают референдумы обязательные и факультативные. В первом случае конституция прямо указывает, что решение того или иного вопроса должно приниматься на референдуме. На факультативный же референдум могут быть вынесены вопросы, решение которых может быть принято и другим путем;

4. По характеру принимаемого решения референдумы делятся на императивные и консультативные. В первом случае решение носит окончательный характер и абсолютно обязательно для исполнения. Во втором случае речь идет о выявлении мнения избирателей, которое может быть учтено либо не принято во внимание тем органом, который уполномочен принимать окончательное решение. На практике виды референдумов переплетаются. Один и тот же может быть характеризован по различным признакам. Законодательство современных зарубежных стран подробно регламентирует условия и порядок проведения референдумов, устанавливает перечень вопросов и проблем, которые не могут быть предметом референдума. Кроме того, законы станаыливают запрет на проведение референдума в условиях чрезвычайного, военного или осадного положения. Не допускается проведение референдума дважды по одному и тому же вопросу. Или этот референдум (второй) может быть проведен только через определенный промежуток времени. В Канаде - 10 лет, в Болгарии и Испании 3 года, в Венгрии 2 года. Как правило, референдум считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие большинство зарегистрированных избирателей. Решение принято, если проголосовало большинство. Референдум может быть использован не только в демократических государствах, но и в условиях антидемократических режимов (фашистская Германия, Чили). Результаты этих референдумов имеют целью создать у населения впечатление всенародной поддержки фашистского режима. Реальный характер референдума зависит от расстановки социальных и политических сил в стране в момент проведения голосования, многих факторов - как объективных, так и субъективных. Плебесцит отличается от референдума. Это вид референдума, на котором принимаются государственные решения политического характера. Здесь решается судьба закона. Таким образом, различать референдум и плебисцит все-таки необходимо.

Тема Глава государства

1. Виды органов власти и принцип разделения властей;

2. Понятие главы государства;

3. Институт монарха;

4. Институт президента;

5. Компетенция главы государства