Вопрос 2. Конституционная эволюция зарубежных стран.

Самыми первыми конституциями в современном понимании этого слова были Конституция США 1787 г., а также Конституция Франции 1791 г. И Конституция Польши 1791 г. В настоящее время в мире насчитывается более 200 конституций и некоторые конституции выделяются длительным сроком действия. Наиболее старыми являются Конституция США 1787 г. Конституция Норвегии 1714 г, Конституция Аргентины 1853 г, Конституция Люксембурга 1868 г. Самый длительный срок среди всех конституций имеет Конституция США 1787 г. С незначительным числом поправок эта Конституция действует до сих пор. Такое долголетие объясняется тем, что после победы буржуазной революции и окончания гражданской войны между Севером и Югом дальнейшее развитие США шло, в основном, эволюционным путем, без революций. Кроме того, долголетие Конституции США объясняется ее несовершенством. Американская конституция оказала колоссальное влияние на всю конституционную историю человечества. Конституция США состоит из преамбулы, семи статей и двадцати семи поправок. Первые три статьи закрепляют принцип разделения властей. Первая статья говорит о том, что все предусмотренные в этой Конституции законодательные полномочия принадлежат Конгрессу, состоящему из Сената и Палаты представителей. Вторая статья говорит о том, что все полномочия исполнительной власти вручаются Президенту США. И третья статья говорит о том, что все полномочия судебной власти принадлежат Верховному суду США и тем судам, которые будут сформированы под эгидой Верховного суда. Далее о федеративном устройстве и т.д., о правах и свободах ничего. Так начинается историю поправок к Конституции. В 1791 году были приняты первые десять поправок (одним блоком), в которых содержались (декларировались) некоторые права и свободы. Эти десять поправок получили название Билль о правах. За последующие 220 лет было принято всего лишь 17 поправок, причем из этих 17 поправок две поправки никогда не носили конституционного характера (17-я вводила сухой закон, 19-я спустя несколько лет ее отменила). Для того, чтобы поправка вступила в силу, необходимо, чтобы за нее проголосовало 2/3 депутатов Конгресса в каждой из палат при раздельном голосовании, а затем поправка должна быть ратифицирована законодательными собраниями 3/4 Штатов, входящих в состав федерации. (сейчас 50 штатов, нужно не менее 38) Абсолютное большинство не принятых поправок "погибли" именно на этой стадии. Последняя поправка (27-я) вступила в силу в 1993 году. Это поправка имеет фантастическую историю создания... (Билль сначала 12, -1 сразу, еще одна поправка оказалась в архиве... пролежала там 200 лет, но в конце XX в. некто извлек ее из архива, внес в Конгресс и она успешно прошла через все необходимые стадии. Ее содержание состоит в том, что любой закон, который предусматривает увеличение депутатского вознаграждения, вступает в силу лишь через 2 года после принятия, в то время как срок полномочий в Конгрессе - 2 года). Конституция США содержит множество пробелов. Ее нормы регулируют только некоторые наиболее важные сферы общественных отношений. Кроме того, формулировки некоторых статей допускают неоднозначное толкование и юридический язык существенно устарел. Можно сказать, что с самого начала возникла необходимость каким-то образом дополнять положения конституции, разъяснять и совершенствовать формулировки, а главное - восполнять пробелы. Для того, чтобы сохранить Конституцию в неизменном виде, американские законодатели прибегли к весьма специфическому способу. Верховный суд США принял на себя обязанность (присвоил себе право) толкования норм Конституции. Верховный суд на протяжении всех этих 220 лет регулярно издавал акты толкования Конституции, которые по своей юридической силе равны нормам Конституции. "Конституция - это то, что скажут о ней судьи". Конституция США при помощи актов толкования постоянно видоизменялась. В связи с этим в США возникло специфическое явление, которое получило в науке КП название "живая конституция". Такая конституция включает в себя основной текст, а также все акты толкования и законы Конгресса, содержащие конституционные положения. Фактически, все это и является Конституцией.

Конституция история Франции насчитывает 16 Конституций за тот же период, хотя некоторые говорят, что из было больше. Частая и резкая смена всего.

Таким образом, мы видим, что на конституционную историю государства оказывают существенное влияние внутриполитические факторы. На развитие конституций во всем мире значительное, а может быть, решающее влияние, оказывают влияние факторы внешней политики, носящие глобальный, или, по крайней мере, региональный характер. Эволюция конституции зарубежных стран тесно связана с мировыми кризисами экономического и политического характера, которые периодически поражают мировое сообщество. В такие переломные моменты, как правило, в значительном количестве государств применяются новые конституции, каждая из которых отражает факторы политической, социальной жизни государства. Такие периоды, в которые применяется большое количество конституций, называют "волнами конституционной эволюции". Первая волна конституционной эволюции была связана с мировым кризисом, который проявился в виде первой мировой войны и вызвал социальные революции во многих странах мира. После окончания первой...

11.02.12

Во время этой первой волны были приняты новые конституции в ряде государств.

В Германии и Финляндии в 1919 г., в Чехословакии и Австрии в 1920 г., в Ирландии и Румынии в 1923 г. В Германии была буржуазно-демократическая революция, вместо монархии была образована Веймарская республика, в Веймаре и была принята Конституция (Веймарская). В этом же году - в Финляндии. Длительное время входила в состав Российской империи, после революции обрела самостоятельность и обрела Конституцию. В Ирландии... отделение от Великобритании. В Веймарской конституции появился раздел "основные права и свободы немцев", "хозяйственная жизнь" - социально-экономические права и свободы.

Вторая волна эволюции была также связана с мировым кризисом, который вызвал к жизни Вторую мировую войну. В результате разгрома фашизма во второй мировой войне и под влиянием образования мировой социалистической системы существенно усилилась борьба трудящихся за демократизацию общественной жизни во многих странах Европы. В послевоенный период (в 40-е гг. XX вв.) в ряде буржуазных капиталистических государств были приняты новые конституции, содержащие целый ряд демократических положений. Прежде всего, это Конституция Франции 1946 г., Конституция Италии 1947 г., конституция Японии 1947 г. И Основной Закон ФРГ 1949 г. В науке Конституционного права перечисленные конституции, выделены в особую группу, а именно в группу Конституций послевоенного периода. Эти конституции отличаются от всех прочих некоторыми характерными чертами:

1. Все эти конституции носят антифашистский характер (запрет возрождения фашизма, создания партий такого типа и т.д.);

2. Содержат антивоенные положения;

3. Содержат миролюбивые принципы внешней политики, отказ от войны как средства разрешения международных споров;

4. Эти конституции закрепили парламентарную форму правления;

5. Эти конституции установили демократические принципы формирования и деятельности органов государственной власти;

6. Все эти конституции провозгласили широкий перечень демократических прав и свобод (личных, политических и социально-экономических).

Наиболее печальна судьба конституции Франции 1946 г. Эта конституция существовала до 1958 г., когда в результате тяжелейшего кризиса произошли изменения и была принята новая конституция. Конституция Франции ушла в историю, но ее часть действует до сего момента. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1789 г. Она считается частью ныне действующей Конституции. Права в ней только личные и политические. В преамбуле отсылает не только к Декларации, но и к прошлой конституции. Т.о. состоит из трех частей.

Наибольшим изменениям подверглась Конституция Германии. Происходили многочисленные конституционные реформы, в результате которых основной закон ФРГ был весьма существенно изменен. Вначале был пересмотрен порядок внесения изменений в сторону упрощения, потом более существенные изменения, в частности, инкорпорировано "чрезвычайное законодательство" 1968 г. - резкое ограничение прав в чрезвычайных условиях.

Конституция Японии 1947 г. Создание конституции происходило в период оккупации Японии американские войсками. Первая глава этой конституции, состоящая из восьми статей называется "Император". К примеру, там говорится, что император не обладает никакими полномочиями, относящимся к осуществлению государственной власти. Но особый интерес представляет девятая глава Конституции Японии, в которой Япония фактически отказывается от суверенного права иметь средства ведения войны. Это обуславливается двумя факторами. Во-первых, это влияние оккупации, а именно интерес США в том, чтобы не допустить возрождения японской военной машины. Во-вторых... Ныне предпринимаются попытки изменить конституцию путем перехода к дуалистической монархии, наделения императора реальной властью, ст.9, ограничения прав и свобод.

Конституция Италии. Сохранила практически неизменной свою форму и содержание. Парламентарная республика, президент избирается парламентом, возглавляет страну председатель совета министров.

Третья волна конституционной эволюции связана с кризисом и распадом мировой колониальной системы. Она начала разрушаться в послевоенный период, во второй половине XX в. В этот период возникает множество молодых независимых государств. Пик освобождения приходится на 60-е годы XX в. Это Африка, Латинская Америка, некоторые страны Азии и т.д. В связи с образованием независимых государств идет процесс принятия конституций (нескольких десятков). Свою независимость они обретали разными путями.

Четвертая волна конституционной эволюции связана с кризисом и уничтожением фашистских политических режимов в трех государствах Европы - Греции, Португалии и Испании. В середине 70-х годов XX в прекратили существование фашистские режимы, которые просуществовали многие десятилетия (40-46 лет). В Греции существовал фашистский военно-диктаторский режим "режим черных полковников". В 1975 г. В Греции была принята новая демократическая Конституция.

В Португалии фашистский режим существовал с 1926 г. Португалия предоставила независимость всем своим колониям; бурный переход к демократии. В апреле 1976 г. была принята конституция, которая была радикально демократической. В ней была провозглашена аграрная реформа, необратимость денационализации, права и свободы... В августе 1989 г. в Португалии вступила в силу новая Конституция, действующая до сиз пор. В этой конституции полностью сохранены все демократические права и свободы и все нормы, касающиеся избирательного права. В начале XIX в. монархия была свергнута...

Республика пала и был установлен фашистский режим, установлен режим диктатора Франко. Фашистский режим в Испании существовал 36 лет. Постоянно подтачивался борьбой антифашистов и в итоге рухнул. В 1975 г. диктатор Франко умер и этого было достаточно для того, чтобы уничтожение фашистского режима стало стремительным и необратимым. Впервые были проведены свободный демократический парламент (кортесы). В декабре 1978 г. Была принята новая конституция. Эта конституция восстановила в Испании наследственную монархию.

Эти конституции (Греции, Португалии, Испании) по своим характерным чертам похожи на конституции послевоенного периода. Те же характеристики, антифашистские, антивоенные, те же права и свободы. Сходства объясняются тем, что применялись они в одинаковых условиях.

13.02.12

Четвертая волна приходится на середину семидесятых... Пятая волна конституционной эволюции связана с кризисом и распадом мировой системы социализма. Начало этой волны можно обозначить 1989 г. Большинство стран, входивших в социалистическую систему, отказались от идеи построения социализма и провозгласили свою приверженность демократическому развитию на базе рыночных экономических отношений (перешли к построению капитализма). В этот период происходит резкое изменение экономической, политической и социальной ситуации в странах центральной и восточной Европы. Происходит распад социалистических федераций был разрушен СССР. На территории бывшего СССР образовалось множество суверенных государств - бывших республик. Во всех этих государствах в начале 90-х были приняты новые Конституции. Распалась Чехословакия на Чехию и Словакию. Восстали пять государств: Словения, Хорватия, Македония, Босния и Герцеговина и Союзное государство Сербии и Черногории (в этом государстве конфедеративные отношения). В результате политических и экономических преобразований были приняты новые конституции.