Вопрос 2. Основные разновидности политических партий (типология)

Все политические партии, существующие в современных государствах, можно классифицировать. Все политические партии, существующие в современных государствах, можно классифицировать по их социальной сущности:

1. Буржуазные партии;

2. Партии рабочего класса и других трудовых слоев населения.

Эта классификация основана на основе признания идеи о том, что политическая партия - это часть какого-то социального класса, выражающая интересы данного социального класса.

Буржуазные партии теми или иными способами обеспечивают интересы экономически и политически доминирующих слоев общества, т.е. буржуазии. Однако, партии буржуазного типа отличаются друг от друга идейно-политическими позициями, степенью влияния, формами участия в механизме государственной власти, а также принадлежностью к определенным слоям класса буржуазии. Буржуазия неоднородна. Поэтому все партии буржуазного типа можно подразделить на две группы:

1. Партии крупной (монополистической) буржуазии;

2. Партии мелкой и средней (не монополистической) буржуазии.

В наиболее развитых капиталистических странах ведущую роль в партийных системах играют партии крупной буржуазии. Они выражают интересы крупного капитала и обеспечивают их реализацию. Партия крупной, прежде всего, монополистической буржуазии, пользуются мощной экономической и финансовой поддержкой, находятся в привилегированном положении по сравнению с другими партиями. К этой группе относятся, например, консервативная партия Великобритании, либерально-демократическая партия Японии, обе партии США, Союза "за народное большинство" Франции и другие. Вторую группу буржуазных партий составляют партии, представляющие интересы мелкой и средней буржуазии. Эти партии играют более скромную роль в политической жизни общества, чем партии крупного капитала. Экономические и финансовые базы гораздо слабее и они меньше представлены в ведущих звеньях государственного аппарата. Как правило, партии мелкой и средней буржуазии ограничиваются ролью младшего партнера и когда они входят в коалиционное правительство, им достаются министерские посты не первой важности. Однако, из этого общего правила бывают исключения. В силу специфических социально-политических и национальных условий в ряде стран партии мелкой и средней буржуазии могут быть выдвинуты на передний план. Партия центра Финляндии. К этой группе относятся, например, либерально-демократическая партия Великобритании, партия Центра в Финляндии и Швеции, СВДП. С точки зрения организационной структуры среди партий буржуазного типа можно выделить две разновидности:

1. Оформленные (кадровые партии). Для них характерны следующие признаки:

а) Наличие централизованного бюрократического аппарата;

б) Организационная связь партийных органов с членами партии;

в) Наличие членских билетов;

г) Уплата членских взносов;

д) Наличие партийно дисциплины, предусмотренной уставом партии.

2. Не оформленные (массовые партии).

Либерально-демократическая партия Японии, ХДСГ, Союз за народное большинство Франции.

а) Отсутствие официального членства;

б) Нет обязательных членских взносов;

г) Нет партийных билетов;

д) Слаба связь между партийным аппаратом и членами партии;

е) Вся деятельность осуществляется разветвленным, многочисленным партийным аппаратом, состоящим из профессиональных партийных функционеров.

К неоформленным (массовым) партиям относятся обе партии США, Великобритании и другие. Число их членов определяется весьма сомнительным способом. Руководство считает членами своих партий всех избирателей проголосовавших за них на выборах. Следует отметить, что независимо от структурного оформления, для всех политических партий буржуазного типа характерно сосредоточение больших полномочий в руках общегационального руководства партии и прежде всего, в руках лидера, который фактически определяет политику своей партии. Еще одна классификация партий буржуазного типа - с точки зрения методов осуществления государственной власти все партии буржуазного типа можно разделить на две основные разновидности:

1. Демократические партии;

2. Авторитарные или диктаторские партии (недемократические методы).

Первые - буржуазно-демократические партии. В своей деятельности опираются на основные принципы демократии - выборность, разделение властей, права и свободы человека, МСУ, политический и идеологический плюрализм и так далее.

(после - ищи фотографии)

27.02.12

Партийные системы зарубежных стран

Многопартийность следует отличать от многопартийных систем. Многопартийность - это определенное социально-политическое явление, которое характеризуется наличием множества политических партий в любой демократической стране.

Причинами многопартийности, прежде всего, являются:

1. Это сложная классовая структура общества современных стран;

2. Наличие внутриклассовых слоев (группировок);

3. Причиной многопартийности является наличие национальных и региональных интересов. Могут создаваться партии для защиты, например, какого-либо национального меньшинства. Также создаются региональные политические партии (Уэльские, Шотландские например, могут выступать за автономию, отделение);

4. Использование в политических целях религиозных догматов (во многие странах существуют конфессиональные (вероисповедные) партии (например, христианско-демократический союз Германии (ХДС)). Также существуют т.н. "проблемные" партии (для решения конкретных проблем, например, экологических);

5. Положение пожилых граждан (во многих странах есть даже партии пенсионеров - в Дании, Италии, Нидерландах, Германии, Финляндии);

6. Положение женщин. В Финляндии в 1990 году была создана Женская партия (могут вступать и мужчины, главная цель - равноправие), в Испании, Исландии, Бразилии и в ряде штатов США также существуют такие партии.

Многопартийная система. Партийная система - в литературе встречаются самые разные определения. Наиболее точным из них является такое: партийная система - это совокупность и соотношение реально существующих и легально действующих в данной стране политических партий. Партийная система - это важнейший компонент механизма власти. Конкретные политические партии, как правило, подвергаются правовому регулированию (деятельность регулируется, одни запрещены, другие могут быть привилегированными).

Партийная система возникает естественным путем, создается самой жизнью. Это результат политических процессов, которые происходят в данном государстве. Искусственное создание политической системы возможно разве что в условиях тоталитарного государства, когда запрещается деятельность тех или иных партий. Исключение - запрет деятельности фашистских партий в демократических государствах.

Для характеристики политической системы важно не количество партий, а политическая ориентация партий. В зависимости от участия в политике, формировании органов государства различают следующие разновидности партийных систем. Это многопартийные, двухпартийные и однопартийные. Многопартийные системы существуют в большинстве современных государств с демократическим политическим режимом. Многопартийность можно назвать одним из признаков демократического режима. Многопартийная система существенно важна. Она раскрывает потенциал гражданского общества, способность к саморегуляции, саморазвитию гражданского общества. Участие множества политических партий в формировании органов государства делает саму политику более открытой. Есть возможность конкуренции, взаимной критики, это основа гласности. Многопартийные системы бывают без доминирующей партии. Среди них выделяют две разновидности. Первая - это поляризованные партийные системы. При этой системе, как правило, две партии с полярной (противоположной) политической ориентацией. В течение длительного времени имеют значительно большее влияние на избирателей, чем все остальные. Партии, занимающие центристское положение, примыкают к одной из сторон и центр "размывается". Пример таких систем - Германия. Один полюс занимает ХДС, а другой - социал-демократическая партия Германии. Аналогичная система во Франции. На правом полюсе здесь - движение "За народное большинство", на противоположном "Социалистическая партия", к которой примыкает Французская коммунистическая партия, сюда же тяготеет движение левых радикалов. Также такая система в Австралии, была в Италии (до 80-х годов прошлого века).

Вторая разновидность - неполяризованная партийная система без доминирующей партии. Такая партийная система существует в ряде стран Западной Европы - Бельгии, Италии, Нидерландах, Финляндии. В условиях такой системы ни одна из существующих политических партий не пользуется преобладающим влиянием на избирателей, при этом нет возможности для образования прочных долговременных коалиций. Представляет собой более рыхлую структуру. Например, в Дании на выборах принимает в борьбе более 15 партий. Ни одна из этих партий не может претендовать на то, чтобы создать однопартийное правительство. Только коалиционное, причем коалиции непрочны. Очень часто поэтому происходят правительственные кризисы и часто прибегают к формированию "служебного" правительства.

Следующая разновидность - многопартийная система с доминирующей партией. Здесь в качестве примера мы можем назвать партийную систему Швеции и Норвегии. Эти системы характеризуются тем, что абсолютное парламентское большинство принадлежит одной партии, которая формирует однопартийное правительство. То есть в условиях этой партийной системы только одна партия по степени влияния на избирателей в течение длительного времени значительно превосходит все остальные партии и получает большинство депутатских мандатов в парламенте. В Швеции в течение очень длительного времени абсолютно доминирующей партией является социал-демократическая партия Швеции. Это самая крупная партия, она с небольшими партиями является правящей партией весь послевоенный период. Такова расстановка политических сил. В Норвегии также более пятидесяти лет правящей партией является "Норвежская Рабочая партия". Это партия социал-демократического типа. Подобная система в Японии (ЛДПЯ).

Следующая разновидность - двухпартийная система. Система с двумя господствующими партиями. Такая система действует в Великобритании, США, Канаде, Новой Зеландии и некоторых других странах. В условиях этой партийной системы только две партии по степени влияния на избирателей, значительно превосходящие другие, могут реально претендовать на формирование однопартийного правительства. Одна у власти, другая - в оппозиции. Иногда меняются, что является важной чертой данной системы. Такая двухпартийная система существенно затрудняет формирование других политических партий. Никакая третья партия не в состоянии претендовать на власть в условиях двухпартийной системы. Следует отметить, что двухпартийной системы не означает наличие в стране только двух политических партий. В Великобритании, например, существует довольно много партий - Лейбористская, либерально-демократическая, коммунистическая, Уэльская и так далее. Однако лишь Лейбористы и Консерваторы могут реально претендовать на власть и сменяют друг друга. Двухпартийная система имеет две разновидности. Первая - это двухпартийная система, состоящая из чисто буржуазных партий. Классическим образцом тут является партийная система США. У республиканцев более жесткая внутренняя и внешняя политика. Есть и другие различия, но в целом это системы одного типа. Вторая разновидность - это системы с буржуазной и социал-демократической партиями. Типичный пример - Великобритания.

Еще одна разновидность - однопартийные системы. Однопартийная система характеризуется тем, что только одной политической партии предоставляется статус легальной партии и право формирования правительства. Все остальные партии запрещены. Однопартийная система характерна для авторитарного политического режима, когда действующее законодательство предоставляет право деятельности только одной партии. Все остальные объявляются вне закона. Это "искусственно" созданные партийные системы. Такие однопартийные системы существовали в фашистских государствах Италии, Германии, Испании, Португалии. В настоящее время такие искусственные однопартийные системы существуют в некоторых странах Африки, например, в Заире и Того. Иногда однопартийная система маскируется под многопартийную, при этом официально разрешается деятельность нескольких политических партий, из которых одна партия объявляется правящей, главной, остальные могут существовать при условии, что они поддерживают курс правящей партии. Такие системы существовали в Парагвае, сейчас в КНР.

Таким образом, мы видим, что партийные системы однообразны.

Тема новая. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в зарубежных странах.

1. Права и свободы человека и гражданина в конституционном праве зарубежных стран;

2. Гражданство. Порядок его приобретения и утраты;

3. Сущность демократических прав и свобод. Гарантии;

4. Классификация конституционных прав и свобод в зарубежных странах.