4. План самостоятельной работы студентов

Самостоятельная работа является важнейшей частью всего учебного процесса. Цель самостоятельной работы заключается в углубленном и всестороннем изучении студентами материала, полученного в ходе аудиторных занятий. При самостоятельном изучении студентами материала не­обходимо проводить проверку собственных знаний после изуче­ния каждой темы. Данной цели служат контрольные вопросы, приведенные в главе пятой, шестой и восьмой настоящего методического пособия. В случае недостаточного овладения материалом или в случае возникновения затруднений при ответах на контрольные вопросы соответствующая тема подлежит более подробному изучению.

В процессе самостоятельной работы студентам рекомендуется ознакомиться с публикациями в журнале «Государство и право» о предмете, содержании и системе административного права как отрасли права.

Студенту необходимо:

- провести анализ и дать характеристику источникам административного права, нормативной базе, составляющей их основу;

- разобраться в понятиях системы и структуры федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов федерации;

- изучить основы прохождения государственной и муниципальной службы, правовой статус служащих, реестр государственных должностей;

- проблемы обеспечения законности и дисциплины в государственном и муниципальном управлении.

Окончательный итог самостоятельной работе студента подводится путем собеседования, либо контрольной работы и т.п. Проверка качества самостоятельной работы студентов может быть проведена во время аудиторных семинарских занятий или в дополнительное время.

Темы самостоятельной работы указаны в учебно-тематическом плане

ВОПРОСЫ К 1 ФОРУМУ

1. Что входит в понятие «компетенция органов местного самоуп­равления»? Какими способами определяется компетенция органов местного самоуправления.

2. Что такое предметы ведения местного самоуправления? По каким признакам те или иные вопросы могут быть отнесены к вопросам местного значения? Входят ли в предметы ведения местного самоуп­равления вопросы государственного значения?

3. Возможна ли и при каких условиях, в каком порядке передача полномочий от органов государственной власти органам местного самоуправления и наоборот, от органов местного самоуправления ор­ганам государственной власти?

4. Какими способами реализуются полномочия органов местного самоуправления?

5. Что относится к исключительным полномочиям представитель­ного органа местного самоуправления? Возможно ли существование исключительных полномочий исполнительного органа местного само­управления?

ВОПРОСЫ К 2 ФОРУМУ

1. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.

2. Структура представительных органов местного самоуправле­ния.

3. Полномочия представительных органов местного самоуправле­ния. Вопросы, отнесенные к исключительному ведению предста­вительных органов местного самоуправления.

4. Заседания представительных органов местного самоуправления, порядок их подготовки и проведения. Регламент работы предста­вительных органов местного самоуправления.

5. Правовые акты представительных органов местного самоуправ­ления: виды, порядок их принятия, вступления в силу, отмены.

6. Полномочия депутатов представительных органов местного самоуправления.

7. Гарантии деятельности депутатов представительных органов местного самоуправления.

5. ПЛАН УЧЕБНОГО ПРОЕКТА

ВАРИАНТ 1

ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И ОСОБЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА

1. Муниципальное право как отрасль российского права, его особен­ности.

2. Предмет и метод муниципального права.

3. Муниципально - правовые нормы и институты.

4. Муниципалъно - правовые отношения.

5. Источники муниципального права.

6. Муниципальное право как наука.

7. Муниципальное право как учебная дисциплина.

Задания для студентов

Задание № 1

Расскажите, что общего имеется у муниципального права с консти­туционным и административным правом. В чем отличие муниципаль­ного права от названных отраслей? Заполните сравнительную таблицу:

Элементы для сравнения	Муниципальное право	Конституционное право	Административное право
Понятие отрасли права
Предмет
Основные институты
Субъекты
Метод
Источники

Задание № 2

Приведите аргументы, доказывающие возможность и целесообраз­ность выделения муниципального права в самостоятельную отрасль РОССИЙСКОГО права. Назовите основные особенности муниципального права.

Задание № 3

Приведите примеры, свидетельствующие о:

а) комплексном характере муниципального права;

б) творческом характере норм муниципального права;

в) относительной «молодости» муниципального права по сравне­нию с другими отраслями российского права.

Задание № 4

На основе Федерального закона «Об общих принципах организа­ции местного самоуправления в Российской Федерации» от 2003 г., а также других нормативных правовых актов о местном само­управлении приведите примеры:

1) материальных и процессуальных норм;

2) управомочивающих, обязывающих и запрещающих норм;

3) императивных и диспозитивных норм.

Задание № 5

Приведите примеры источников муниципального права, заполнив следующую таблицу:

Федеральные нормативные акты	Федеральные законы	Указы Президента РФ	Постановления Правительства РФ
Нормативные акты субъектов РФ	Законы субъектов РФ	Указы президен­тов республик, нор­мативные акты ру­ководителей иных субъектов РФ	Постановления прави­тельств субъектов РФ, нормативные акты ад­министраций краев и областей
Нормативные акты муниципаль­ных образований	Нормативные акты представительных органов местного самоуправления	Нормативные акты глав муниципальных образований	Нормативные акты ис­полнительных органов местного самоуправления

Относятся ли к источникам муниципального права судебные решения? Если да, приведите примеры.

Задание № 6

Приведите пример муниципального правоотношения, определите его элементы (субъекты, объект, содержание). Назовите основные виды субъектов муниципальных правоотношений.

Задание № 7

Определите понятия науки муниципального права и муниципаль­ной науки, рассмотрите их соотношение как части и целого. Назовите источники науки муниципального права.

Задание № 8

Назовите основные этапы развития науки муниципального права. Какие основные проблемы решаются наукой муниципального права в современный период?

Задание № 9

Определите, к какой отрасли права относятся следующие правоот­ношения:

а) гражданин Н., знакомясь со списками участников областного референдума, не обнаружил в них своей фамилии и написал заявление на имя председателя городской комиссии референдума о необходимос­ти внести дополнение в список;

б) гражданин К. решил выдвинуть свою кандидатуру на пост мэра города и обратился в городскую избирательную комиссию с просьбой зарегистрировать инициативную группу по сбору подписей в свою под­держку;

в) в целях реализации областной целевой программы «Семья» гу­бернатор области издал постановление, которым обязал всех глав рай­онных администраций составить списки проживающих в их районах многодетных семей, насчитывающих пять и более детей;

г) глава районной администрации издал постановление о проведе­нии аттестации муниципальных служащих в управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации и утвердил состав аттеста­ционной комиссии;

д) постановлением городского муниципального совета был введен целевой сбор на содержание местной милиции.