Задание № 3

Проведите классификацию городов по следующим основаниям:

а) численность населения;

б) административно-правовой статус;

в) функциональная направленность;

г) внутреннее территориальное устройство.

Задание № 4

На примере субъекта Федерации, в котором вы живете, расскажите о системе управления районом. Проанализируйте постановление Кон­ституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности Зако­на Удмуртской Республики от 17 апреля 1996 г. «О системе органов государственной власти в Удмуртской Республике» от 24 января 1997 г. (СЗ РФ. 1997. № 5. Ст. 708) и на его основе выделите особен­ности района как муниципального образования.

Задание № 5

Сравните организацию местного самоуправления в двух городах федерального значения — Москве и Санкт-Петербурге. Что у них об­щего, в чем особенности?

Задание № 6

Назовите особенности организации местного самоуправления в за­крытых административно-территориальных образованиях.

Задачи

Задача № 1

В ходе обсуждения проекта устава города на заседании муници­пального совета депутат Соловьев предложил убрать из текста устава словосочетание «нормативный акт муниципального образования», по­скольку, по его мнению, нормативные акты принимаются либо органа­ми местного самоуправления, либо населением непосредственно. Му­ниципальное образование не является субъектом нормотворчества, поэтому выражение «нормативный акт муниципального образования» является юридически некорректным. Другие депутаты с ним не согла­сились, отметив, что муниципальное образование является самостоя­тельным субъектом местного самоуправления.

Как должен быть решен данный вопрос? Возможно ли использование таких выражений, как «нормативный акт муниципального образова­ния», «компетенция муниципального образования»?

Задача № 2

Уставом города было предусмотрено, что районы города не явля­ются муниципальными образованиями. В соответствии с уставом в городских районах были образованы в качестве структурных подраз­делений городской администрации районные администрации, глав ко­торых назначил глава городской администрации. Однако жители одно­го из районов города не согласились с таким положением, заявив, что в этом случае нарушаются их права на местное самоуправление, и об­ратились в областную думу с просьбой изменить устав города.

Как должен быть решен этот вопрос? Вправе ли областная дума вносить изменения в устав города?

Задача № 3

При обсуждении проекта закона об административно-территори­альном устройстве области депутат областной думы внес предложение, чтобы муниципальными образованиями считать только городские и сельские поселения, а в районах области должно существовать госу­дарственное управление.

Соответствует ли предложение депутата действующему законо­дательству?

Задача № 4

Жители некоторых населенных пунктов Лесного района решили войти в состав Степного района, поскольку эти населенные пункты были расположены в непосредственной близости от границы Степного района, многие из жителей работали в районном центре — поселке Степное, а сами эти населенные пункты по профилю хозяйственной деятельности были тесно связаны с близлежащими поселениями Степ­ного района. Однако глава местного самоуправления Лесного района заявил о своем категорическом несогласии с изменением границ тер­ритории района.

Каков порядок изменения территорий муниципальных образований? Возможен ли переход части населенных пунктов из одного района в другой в указанной ситуации?