Задача № 4

На сходе граждан села Быково, в котором проживает около 300 че­ловек, было принято решение не создавать представительный орган местного самоуправления, избрав главу муниципального образова­ния — старосту села, а также его заместителя. Участники схода решили также передать старосте все полномочия по принятию бюджета, планов и программ развития села, установлению местных налогов и сборов, а сход проводить один раз в год для заслушивания отчета старосты об итогах работы за год. Соответствующие положения были внесены в устав села, который был направлен через неделю для регистрации в управление юстиции области.

Может ли быть зарегистрирован данный устав?

Задача № 5

На рассмотрение областной думы был внесен проект комплексной программы развития здравоохранения в области на ближайшие пять лет, в соответствии с которым предусматривалось строительство новых больниц в трех районах области, реконструкция двух городских поли­клиник, а также оснащение сельских медпунктов новым оборудовани­ем. В проекте постановления указывалось, что финансирование про­граммы должно осуществляться совместно за счет средств областного и местных бюджетов, причем на долю областного бюджета приходится 30% необходимого объема финансирования.

Руководители органов местного самоуправления, присутствовавшие на заседании областной думы, возразили против такого распреде­ления финансов, отметив, что областная программа должна финанси­роваться за счет областного бюджета, местные бюджеты не имеют до­статочных средств на эти цели. В ответ на это председатель областной думы сказал, что органы государственной власти области вправе пере­давать органам местного самоуправления некоторые свои полномочия. Кроме того, развитие сети муниципальных учреждений здравоохране­ния в соответствии со ст. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от­носится к предметам ведения местного самоуправления. Депутаты об­ластной думы проголосовали за представленный проект постановле­ния.

Соответствует ли законодательству данное постановление об­ластной думы?

Контрольные вопросы

1. Что входит в понятие «компетенция органов местного самоуп­равления»? Какими способами определяется компетенция органов местного самоуправления.

2. Что такое предметы ведения местного самоуправления? По каким признакам те или иные вопросы могут быть отнесены к вопросам местного значения? Входят ли в предметы ведения местного самоуп­равления вопросы государственного значения?

3. Возможна ли и при каких условиях, в каком порядке передача полномочий от органов государственной власти органам местного самоуправления и наоборот, от органов местного самоуправления ор­ганам государственной власти?

4. Какими способами реализуются полномочия органов местного самоуправления?

5. Что относится к исключительным полномочиям представитель­ного органа местного самоуправления? Возможно ли существование исключительных полномочий исполнительного органа местного само­управления?

6. Допустимо ли перераспределение полномочий между представи­тельным и исполнительным органами местного самоуправления одно­го муниципального образования?