7. Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина.
Муниципальное право как наука является составной частью юридической науки.
Теоретическую базу науки муниципального права составляют общепризнанные ценности муниципальной демократии и муниципального управления, которые нашли свое отражение, в частности, в Европейской хартии местного самоуправления, принятой Советом Европы 15 октября 1985 года.
Теоретическими источниками науки муниципального права являются фундаментальные труды ученых и видных деятелей земского движения дореволюционной России, советских специалистов, а также современных российских и зарубежных ученых11.
Наука муниципального права изучает:
теоретические взгляды, идеи, концепции, содержащие представления ученых о сущности, природе и предназначении местного самоуправления, его месте в обществе, соотношении с государственной властью;
муниципально-правовые нормы, систему общественных отношений, регулируемые отраслью муниципального права с присущими ей методами правового регулирования;
взаимодействие норм муниципального права с нормами других отраслей права;
исторический и современный отечественный опыт местного самоуправления в целях разработки научных рекомендаций, направленных на совершенствование законодательства о местном самоуправлении, а также на повышение эффективности его организации и деятельности;
зарубежный опыт организации и деятельности органов местного самоуправления12.
Как учебная дисциплина муниципальное право России изучается во всех юридических вузах в соответствии с Государственным стандартом.
На основании Госстандарта минимальное содержание дисциплины включает изучение следующих вопросов: понятие муниципального права; местное самоуправление, его система; представительные и исполнительные органы местного самоуправления; территориальное общественное самоуправление; институты прямой демократии в местном самоуправлении; материальные и финансовые основы местного самоуправления; полномочия местного самоуправления; организационные формы их осуществления; порядок формирования и деятельности представительных и исполнительных органов местного самоуправления; гарантии и защита прав местного самоуправления.
1 См.: Европейская Хартия местного самоуправления. //Собрание законодательства РФ. 1998. № 36. Ст. 4466.
2 См.: Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право. СПб.: Питер, 2006. С. 11-13.
3 См.: Федеральный закон от 28 августа 1995 года № 97-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. 1995. № 35. Ст. 3506.
4 См.: Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Собрание законодательства РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.
5 См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 7-10.
6 См.: Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. Курс лекций. М., Книжный мир. 2005. С. 3-5.
7 См.: Муниципальное право Российской Федерации. Учебник /Под ред. Проф. Н.С. Бондаря. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право. 2003. С. 20-22.
8 См.: Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. Курс лекций. М., Книжный мир. 2005. С. 3-5.
9 См.: Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. Курс лекций. М., Книжный мир. 2005. С. 3-5.
10 См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 20-23.
11 См.: Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. С. 22-25.
12 См.: Прудников А.С., Еремян В.В., Лимонов А.М. Муниципальное право России. Курс лекций. М., Книжный мир. 2005. С. 17-20.