40. Конституционные обязанности

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе тре¬буют не только уважения государства к правам человека, но и выпол¬нения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они не¬разрывно связаны с обязанностями.

Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах лю¬бой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений.

Существовавший в нашей стране долгое время принцип единства прав и обязанностей был обусловлен правильным тезисом о взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. «Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и граждани¬ном своей ответственности перед государством и другими людьми при осуществлении своих прав.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом обще¬ственного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обя¬занности закреплены Конституцией РФ.

Признаки конституционных обязанностей:

1) они служат охране, защите и развитию важнейших социальных

ценностей;

2) способствуют реализации как личных, так и общественных ин¬тересов;

3) имеют высшую юридическую силу.

Конституционные обязанности можно подразделить на общие и

конкретные.

К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан:

— соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

— сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

— заботиться о сохранении исторического и культурного насле¬дия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).

Эти обязанности распространяются на все без исключения катего¬рии населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспи¬тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права.

Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией Рос¬сии, включает в себя:

родительские обязанности (ст. 38);

обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

воинскую обязанность (ст. 59).

Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям на¬селения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.

41.Уполномоченный по правам чел-а.

В 1997 г. был издан федеральный конституционный закон об этом государственном институте. В соот с Конституцией РФ назначение и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека относится к веде¬нию Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Срок его полномочий — пять лет. В системе разделения властей РФ Уполномо¬ченный по правам человека занимает особое место, он, по сути, не при¬надлежит ни к судебной, ни к исполнительной, ни к законодательной власти. Он выполняет публично-представительную функцию, его дея¬тельность распространяется на самую конфликтную сферу обществен¬ных отношений — отношений гражданина и государства, особенно гражданина и чиновника. Его деятельность дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пере¬смотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защи¬ту и восстановление нарушенных прав и свобод. Уполномоченный неза¬висим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должно¬стным лицам, а также обладает неприкосновенностью. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином РФ, не моложе 35 лет, имеющее познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их за¬щиты. Граждане РФ и находящиеся на территории РФ иностранные граждане и лица без гражданства могут обратиться к Уполномоченному с жалобами на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должно¬стных лиц, государственных служащих, если ранее они обжаловали эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административ¬ном порядке, но не согласны с решениями, принятыми по их жалобе. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе: обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушен¬ных решениями или действиями (бездействием) государственного ор¬гана, органа местного самоуправления или должностного лица, а так¬ же лично либо через своего представителя участвовать в процессе в установленных законом формах; обратиться в компетентные государственные органы с ходатай-ством о возбуждении дисциплинарного или административного про¬изводства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в ре¬шениях или действиях (бездействии) которого усматриваются наруше¬ния прав и свобод человека и гражданина; обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда либо постановления судьи; изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вно¬сить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора; обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан зако¬ном, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. В конце каждого календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности, который подлежит обязательному офици¬альному опубликованию, Президенту РФ, в Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и Генеральному прокурору РФ. В ряде российских субъектов действуют свои Уполномоченные по правам человека (Республика Башкортостан, Саратовская, Москов¬ская, Астраханская области и др.).