45. Принципы федеративного устройства рф.

Форма государственного устройства, как элемент формы гос-ва, представляет собой территориальную или национально - территориальную организацию государственной власти. Государственное устройство характеризует внутреннюю структуру государственной власти, опирающейся на политико-территориальные принципы взаимоотношений национальных или территориальных субъектов государства. Соответственно под государственным устройством подразумевается способ организации территории государства и проживающего на этой территории населения.

Федеративное государство – это сложная форма государственного устройства (Канада, США, Россия, ФРГ и др.). Федерация представляет собой единое государство. Она может объединять в своём составе либо состоять из выделяемых в пределах её территории самостоятельных государственных образований, которые признаются членами федерации. Они обладают всей полнотой государственной власти в отношении тех вопросов, которые не отнесены к компетенции федерации.

Федерация может быть союзным государством, если в её основе лежит союзный договор, или не обладать качествами союзного государства. Но в любом случае она выступает как государство, существующее сверх и наряду с теми государствами или государственными образованиями, которые входят в её состав. Субъектами федерации могут быть унитарные национальные государства, различные формы национальной автономии, а также крупные региональные образования. Все они имеют собственное административно-территориальное деление.

1 Государственная целостность. Включает в себя: единство территории, государственного суверенитета, экономического пространства, правового пространства.

2 Единство государственной власти и ее системы. Федеративное гос-во основано на единстве системы государственной власти. Единство системы предполагает: единство природы гос власти, однотипную организацию гос власти.

Единство системы гос власти в условиях федерации предполагает иерархию властей.

3 Равноправие народов и субъектов РФ. Выражается в их равных правах на самоопределение в Российской Федерации, на представительство в органах РФ и субъектах РФ.

4 Право народов РФ на самоопределение. Все народы РФ имеют равное право на самоопределение, т.е. на самостоятельное определение способов организации экономических, соц, политических и духовных начал своей жизни.

5 Разграничение предметов ведения и полномочий. Статья 71 К устанавливает предметы ведения Федерации, ст72 – предметы совместного ведения, а остальные передаются в ведение субъектов РФ. Также разграничение полномочий в различных сферах жизни осущ-ся федеральными законами..

6 Единый и равный для всех субъектов РФ стандарт основных прав и обязанностей человека и гражданина., ст6 устанавливает, что каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией.

7 Верховентсво федерального права. Ст4 часть2 устанавливает, фед конституция и фед законы имеют верховенство на всей территории России.

46.Система административно-территориального устройства РФ

7 округов федерального значения.

Населенные пункты, находящиеся на территории РФ, делятся на городские и сельские.

К городским населенным пунктам относятся города областного и районного значения, рабочие, курортные и дачные поселки, к сель¬ским — все остальные населенные пункты.

К городам областного значения могут быть отнесены населенные пункты, являющиеся экономическими и культурными центрами, имеющие развитую промышленность, с численностью населения не менее 50 тыс. человек. В отдельных случаях к категории городов обла¬стного значения могут быть отнесены населенные пункты с числен¬ностью населения и менее 50 тыс. человек, имеющие важное про¬мышленное, социально-культурное и историческое значение, перс¬пективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.

К категории городов районного значения могут быть отнесены на¬селенные пункты, являющиеся промышленными и культурными цент¬рами, с численностью населения не менее 12 тыс. человек, из которых крестьяне (лица, занятые в сельском хозяйстве) и члены их семей со-ставляют 15 и менее процентов.

К рабочим поселкам (поселкам городского типа) относятся насе¬ленные пункты, на территории которых имеются промышленные предприятия, стройки, железнодорожные узлы, гидротехнические со¬оружения, предприятия по производству и переработке сельскохозяй-ственной продукции и другие экономически важные объекты, с чис¬ленностью населения не менее 3 тыс. человек, из которых крестьяне и члены их семей составляют 15 и менее процентов, а также населенные пункты, на территории которых расположены высшие учебные заведе¬ния и научно-исследовательские учреждения.

В отдельных случаях к рабочим поселкам могут быть отнесены на¬селенные пункты с численностью населения и менее 3 тыс. человек, имеющие перспективу дальнейшего экономического и социального развития и роста численности населения.

К категории курортных поселков могут быть отнесены населенные пункты, расположенные в местностях, имеющих лечебное значение, с численностью населения не менее 2 тыс. человек при условии, что ко¬личество приезжающих ежегодно для лечения и отдыха в эти поселки составляет не менее 50% постоянного населения.

К категории дачных поселков могут быть отнесены населенные пункты, основным назначением которых является обслуживание го¬родов в качестве пунктов или мест летнего отдыха. Дачные поселки не утрачивают своего характера, если часть населения постоянно про-живает в них.

Особым статусом обладает закрытое административно-территори¬альное образование, которым признается имеющее органы местного самоуправления территориальное образование, в пределах которого расположены промышленные предприятия по разработке, изготовле¬нию, хранению и утилизации оружия массового поражения, перера¬ботке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых устанавливается особый режим безопасного функциони¬рования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

Решение о создании или об упразднении закрытого администра¬тивно-территориального образования принимается Президентом РФ. Многие из них расположены в Приволжском, Уральском и Сибирском федеральных округах.