II. Бюджетная политика в области доходов (налоговая политика)

В 2009 году и на период до 2011 года будет обеспечена преемственность реализуемой в крае налоговой политики.

Вместе с тем будет усилено направление налоговой политики по стимулированию инвестиционной деятельности в крае. Дальнейший рост инвестиций будет обеспечен реализацией отраслевых программ развития реального сектора экономики, в рамках которых будут реализованы крупнейшие инвестиционные проекты, в том числе при помощи государственной поддержки в форме предоставления налоговых льгот. Предполагается предоставление налоговых преференций резидентам особой экономической зоны портового типа, планируемой к созданию на территории Красноярского края.

В крае будут сохранены все ранее предоставленные социальные льготы. Возможно также расширение перечня социальных льгот в рамках реализации социальной политики.

В среднесрочной перспективе будет сохранен подход к предоставлению налоговых льгот на ограниченный срок, а также отмена льгот, имеющих значения коэффициентов бюджетной и экономической эффективности ниже нормативного значения, установленного Законом края от 27.06.2006 № 19-4941 «Об оценке социально-экономической эффективности налоговых льгот, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков».

В целях более активного использования налогоплательщиками края инвестиционного налогового кредита в среднесрочной перспективе предполагается установление иных оснований и условий предоставления инвестиционного налогового кредита, в дополнение к основаниям и условиям, определенным Налоговым кодексом Российской Федерации.

Снижение ставки налога на прибыль организаций

С 1 января 2009 года на территории Красноярского края снижается ставка налога на прибыль организаций в части суммы налога, подлежащей в соответствии с федеральным законодательством зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации для следующих категорий налогоплательщиков:

1. для организаций, осуществляющих использование древесных отходов для производства одного или нескольких из следующих видов продукции: древесных топливных гранул, древесных топливных брикетов, древесной муки, биомазута, биогаза, биоугля, биодизеля, тепловой электрической энергии, древесностружечных плит, ламинированных древесностружечных плит, древесноволокнистых плит, древесностружечных плит средней плотности, плит с ориентированной плоской стружкой, облегченных ячеистых (сотовых) плит, гипсостружечных плит, строительных материалов на основе гипсостружечных литьевых смесей, цементностружечных плит, арболитов, спиртов, смол, кислот, дегтей, канифолей, растворителей, лечебно-профилактических средств, экстрактов, масел, концентратов, эмалей, сургуча, биологически активных веществ – в части прибыли, полученной от производства и реализации одного или нескольких из вышеперечисленных видов продукции.

Для данной категории предоставление льгот возможно при условии, что использование ими древесных отходов осуществляется в объемах не менее 110 тонн по итогам первого года применения налоговой льготы и не менее 850 тонн второго и последующих лет применения налоговой льготы.

2. для организаций, осуществляющих добычу сырой нефти и природного газа.

Предполагается установить пониженную ставку налога на прибыль организаций - 13,5 процента для организаций при соблюдении ряда условий, в том числе по достижению объемов добычи сырой нефти на территории Красноярского края.

3. для организаций, осуществляющих производство нефтепродуктов.

Предполагается установить пониженную ставку налога на прибыль организаций - 13,5 процента для организаций при соблюдении ряда условий, в том числе по ежегодным объемам переработки нефти на территории Красноярского края.

Предполагается, что льготы будут действовать на территории края для организаций, осуществляющих использование древесных отходов до 2017 года, для организаций осуществляющих добычу сырой нефти и природного газа или производство нефтепродуктов до 2014 года.

В среднесрочной перспективе возможно рассмотрение вопроса о целесообразности установления пониженной ставки налога на прибыль организаций иным категориям налогоплательщиков в целях создания налоговых стимулов для осуществления инновационной деятельности на территории края.

Снижение ставки и установление льгот по налогу на имущество организаций

С 1 января 2009 года ставка налога на имущество организаций составит 1,1 процента подлежит для следующих категорий налогоплательщиков:

1. для организаций, осуществляющих добычу сырой нефти и природного газа при выполнении условии, аналогичных установленным по налогу на прибыль организаций для данной категории.

2. для организаций, осуществляющих производство нефтепродуктов при выполнении условии, аналогичных установленным по налогу на прибыль организаций для данной категории.

В среднесрочной перспективе возможно рассмотрение вопроса предоставлении льгот по налогу на имущество организаций иным категориям налогоплательщиков, в целях создания налоговых стимулов для осуществления инновационной деятельности на территории края.

Будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций бюджетные учреждения, в отношении имущества, используемого для реализации лесохозяйственных регламентов лесничеств и лесопарков.

В целях поддержки развития некоммерческих организаций, функционирующих в социально значимых областях, в законы края будут включены льготы негосударственным организациям, оказывающим социальные услуги на основании выполнения государственных и муниципальных заказов.

Транспортный налог

В среднесрочной перспективе планируется сохранить все действующие социальные льготы и льготы, направленные на сокращение встречных финансовых потоков, а также произвести анализ значений налоговой нагрузки по транспортному налогу в крае в сравнении с другими субъектами Российской Федерации.

В 2009 году и на период до 2011 года будут применяться неналоговые инструменты увеличения доходов бюджета:

работа с крупнейшими налогоплательщиками по увеличению поступлений доходов в бюджет края и реализации мероприятий, предусмотренных ведомственными целевыми программами на среднесрочную перспективу, а также минимизации бюджетных последствий введения института консолидированной отчетности при исчислении налога на прибыль организаций;

оценка эффективности деятельности органов власти края, являющихся регистрирующими органами в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации;

стимулирование органов местного самоуправления края за достижение лучших показателей социально-экономического развития муниципальных образований;

взаимодействие органов исполнительной власти Красноярского края с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в сфере распоряжения земельными ресурсами.

В 2009 году и на период до 2011 года большое значение будет уделяться повышению качества администрирования доходов бюджета.

Подлежит оценке эффективность деятельности органов власти края, являющихся главными администраторами (администраторами) доходов бюджета и источников финансирования дефицитов бюджетов.

В тесном взаимодействии с налоговыми органами будет продолжена работа:

- по отраслевому анализу показателей налоговой нагрузки налогоплательщиков края и выявлению резервов пополнения доходов бюджета;

- по сохранению достигнутого в 2008 году уровня собираемости налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджет края, его повышению и сокращению задолженности по налогам и сборам;

- территориальных рабочих групп (комиссий) по снижению задолженности по налогам и сборам.

Будет усилено взаимодействие с федеральными и муниципальными администраторами доходов краевого бюджета.

Правительство Красноярского края примет активное участие в доработке проекта федерального закона по контролю за трансфертным ценообразованием.