III. Бюджетная политика в области расходов

2.1. Бюджетная политика в области оплаты труда

В течение 2009-2011 года в рамках реализации государственной политики в области оплаты труда должен быть осуществлен переход работников бюджетной сферы, оплата труда которых в настоящее время производится на основе тарифной сетки, на новые системы оплаты труда.

Реформирование оплаты труда, которое рассматривается в современных условиях инновационного социально-экономического развития Российской Федерации как эффективный инструмент обеспечения выполнения государственных обязательств по повышению качества оказываемых бесплатных социальных услуг, является одним из компонентов реформирования отраслей бюджетной сферы.

Особая значимость данного направления государственной политики была озвучена Президентом Российской Федерации в своем Послании Федеральному Собранию от 09.03.2007 «О бюджетной политике в 2008 - 2010 годах» и заключалась в необходимости принятия решений, позволяющих главным распорядителям бюджетных средств в пределах средств, предусмотренных на оплату труда, вводить для подведомственных бюджетных учреждений системы оплаты труда, отличные от Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

Применение таких систем должно обеспечить соответствие качества труда работника и уровня его оплаты, а также достижение достойного уровня заработной платы в бюджетной сфере.

В конечном итоге, реформирование систем оплаты труда позволит усилить мотивацию работников на повышение эффективности их деятельности, и, соответственно, повысить качество предоставляемых бюджетных услуг.

В целях реализации данной задачи, имеющей особую значимость и актуальность как на федеральном, так и на региональном уровнях, в параметрах краевого бюджета на 2009 год учтено повышение фондов оплаты труда на 30 процентов (к среднему уровню 2008 года), на 2010 год – на 7 процентов, на 2011 год – на 7,1 процента.

При этом, до главных распорядителей бюджетных средств доведен объем расходов на увеличение размеров оплаты труда с 1 января 2009 года на 8,4 процента, что обеспечит рост номинальной заработной платы на 9,52 процента к предыдущему году.

Дополнительные средства для повышения фондов оплаты труда с одновременным переходом на новые системы оплаты труда предусмотрены в краевом бюджете в виде резерва.

С учетом перехода на новые системы оплаты труда среднегодовое увеличение размеров заработной платы работников бюджетных учреждений края в 2011 году относительно уровня 2008 года в среднем составит 149 процентов.

В целом, в параметрах краевого бюджета расходы на оплату труда лиц, замещающих государственные должности, и государственных гражданских служащих сформированы с учетом повышения их денежного содержания (денежного вознаграждения) с 1 января 2009 года на 16,8 процента, с 1 января 2010 года на 7 процентов, с 1 января 2011 года на 7,1 процента.

При этом, до главных распорядителей бюджетных средств доведены расходы, обеспечивающие повышение оплаты труда указанной категории лиц в 2009 году на 9,52 процента (к среднему уровню предыдущего года), в 2010 году – на 7 процентов, в 2011 году – на 7,1 процента.

Оставшиеся средства в краевом бюджете зарезервированы в целях их дальнейшего распределения на материальное стимулирование государственных гражданских служащих в виде премий за эффективность и результативность их службы. Распределение средств будет производиться только после утверждения должностных регламентов, содержащих показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности.

Такой механизм распределения средств разработан в рамках реализации административной реформы в целях повышения эффективности государственной гражданской службы.

Кроме того, как и в 2008 году, в Красноярском крае будет реализована задача по обеспечению уровня заработной платы работников бюджетной сферы края не ниже размера минимальной заработной платы, установленного в Красноярском крае (с 01.01.2009 – 4 330 рублей с учетом дифференциации по северным территориям края). В дальнейшем размер минимальной заработной платы предполагается индексировать с учетом уровня инфляции.