5. Законодательный процесс.

Процедура внесения, рассмотрения и принятия закона.

Законодательный процесс состоит из нескольких стадий:

1. Законодательная инициатива, т.е. внесения законопроекта в ГД.

Кто обладает правом внесения – ч.1, ст.104 Конституции. Законопроекты вносятся только в ГД. Любой законопроект, который вносится, обязательно регистрируется в Совете ГД. После регистрации заводят электронную карту, в которую записываются все поправки. Назначается комитет, который будет вести его.

2. Предварительное рассмотрение законопроекта назначенным комитетом.

3. Рассмотрение и принятие ГД.

Рассматривается в 3 чтениях. Исключение – бюджет в 4 чтениях

Первое чтение – рассматривается концепция, нужен ли вообще?

Второе чтение – внесение поправок в законопроект. Заводится сводная таблица поправок.

Третье чтение – голосование «за» или «против». На этой стадии вносить поправки уже нельзя. Если нужно внести поправку, то законопроект возвращается во 2ую.

Бывает законопроекты проходят не все чтения.

Дописать.

4. Рассмотрение законов Советом Федерации; Согласительной комиссией (ч.4, ст.105 Конституции).

5. Рассмотрение законов (подписание и обнародование) Президентом.

14 дней дается Президенту.

Повторное рассмотрение ГД законов, отклоненных Президентом.

Повторное рассмотрение СФ законов, отклоненных Президентом.

Ст.107 Конституции.

19.12.11

Конституционный статус Правительства.

1. Порядок формирования.

2. Компетенция

А) Премеьер-министра

3. Взаимодействие Президента и Правительства

4. Правительство и Федеральное Собрание

5. Правительство и органы государственной власти субъектов.

6. Прекращение полномочий Правительство

Нормативная база – глава 6 Конституции, ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.97 года №2-ФКЗ.

1. Порядок формирования

Согласно ст.110 Конституции Правительство осуществляет исполнительную власть. Это коллегиальный орган, состоящий из:

1) Председатель (премьер-министр)

2) Заместитель Председателя (вице-министр) (от 2 до 5)

3) Федеральные министры

Председателя назначает Президент с одобрением ГД, замов – Президент по представлению Председателя.

Члены Правительства не в праве:

1) Заниматься другой оплачиваемой деятельностью (кроме преподавательской, научной и творческой)

2) Не могут занимать какую – либо другую должностью.

3) Быть представителями по делам в органах государственной власти

4) Использовать информацию, предназначенную для служебного пользования

5) Получать гонорар за выступления и публикации в качестве члена Правительства

6) Без разрешения Президента получать почетные или специальные звания, награды иностранных государств

7) Уезжать в командировки за пределы страны за счет средств физических и юридических лиц

Заместители федеральных министров стали называет статс-секретари – ввели для повышения эффективности работы.

Перед вновь избранным Президентом (новом) Правительство слагает свои полномочия. В течение 2ух недель после вступления в должности Президент должен предоставить кандидатуру нового Председателя или если Премьер уходит в отставку – в течение 1ой недели.

2. Компетенция

А) Компетенция Премьер-министра

1) Не позднее недельного срока с момента назначения представляет Президенту предложение о структуре федеральных органов исполнительной власти.

На сегодняшний день: министерства, агентства, службы. Агенства и службы всегда подведомственны министерствам.

Федеральные министерства, агентства, службы, руководство деятельности которых осуществляет Президент, федеральные службы и агентства, подведомственные этим федеральным министерствам. В рамках МВД существует федеральная миграционная служба, в министерстве юстиции – федеральная служба наказаний, судебных приставов и т.д. Управление делами Президента носит статус агентства.

Федеральные министерства, находящиеся в ведомости Правительства, федеральные службы и агентства – подведомственные этим федеральных министерствам.????

Служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

2) Определяет основные направления деятельности Правительства.

3) Предлагает кандидатуры заместителей и федеральных министров

4) Организует работу Правительства –

А) Руководит заседаниями Правительства, обладает правом решающего голоса, подписывает

Б) Подписывает акты Правительства (постановление, распоряжения)

В) Систематически информирует Президента о работе Правительства

5) Представляет Правительство в РФ и за ее пределами.

Б) Полномочия Правительства в целом

Заседания проходят не реже одного в месяц и носят открытый характер.

Существует кабинет министров.

1. Полномочия в сфере экономики (Ст.14 ФКЗ)

А) Обеспечивает единство экономического пространства.

Б) Прогнозирует социально-экономического развития страны.

В) Управляет федеральной собственностью.

Г) Руководство таможенным делом.

2. Полномочия в бюджетной, финансовых, кредитных сферах – ст.15

А) Разработка и исполнение бюджета

Б) Налоговая политика

В) Регулирование рынка ценных бумаг.

3. Социальная сфера – ст.16

А) Проведение единой миграционной политики (признание лица беженцем, гражданство)

Б) Меры по развитию спорта, туризма, физической культуры.

В) Меры по реализации трудовых прав граждан.

4. Полномочия в сфере науки, культуры, образования – ст.17

А) Обеспечение государственной поддержки культуры.

Б) Обеспечение единой государственной политики в области образования

В) Государственная поддержка науки

5. В сфере природопользовании и охраны среды.

А) Меры для обеспечения благоприятных условий окружающей среды.

Б) Деятельность по предупреждению и устранению последствий ЧС (аварий)

6. В сфере обеспечения законности прав и свобод граждан, борьбе с преступности – ст.19

А) Обеспечение правопорядка

7. Обеспечение обороны и государственной безопасности – ст.20

А) Обеспечение службы разведки

Б) Обеспечение реализации военной политики

8. Полномочия в сфере внешней политики и международных отношений

А) Обеспечение представительства РФ за грацией (посольства, консульства)

Б) Защита граждан за пределами страны

В) Заключение межправительственных отношений

3. Взаимодействие Правительства и Президента

Обычно внешняя политика – Президент, внутренняя - Премьер

Президентом может быть введена должность федерального министра, не являющегося руководителем федерального министерства – «министр без портфеля».

Право Президента председательствовать на заседания Правительства и Президиума Правительства.

Если Президент не может занимать свой пост его занимает Премьер но не более 3 месяцев. Прездиент может омтенить акт Правительства. Елси он протирвоечит Констиутции. ФЗ, ФКЗ, указам Президента

4. Правительство и Федеральной Собрании

А) Право законодательной инициативы

Б) Письменное заклюние по фининсовым законопроектам.

В) членыВ праве притсутствовать на заседаниях правлмента

Г) Представление бюджета и отчета о его исполнении депутатам.

Д) Дача согласия Думой на назначение Премьера

Е) Процедура вотум доверия и недоверия – ч.3-4 ст.117

Ж) Запрос министрам от депутатов ГД – ст.39.

Касательно отношений с субъектами – ст.43, 44 ФКЗ

5. Прекращение полномочий Правительства

А. По собственному желанию.

Б) По желанию Президента

В) По «желанию» ГД (ст.117 Конституции)

6.01.12

Конституционные основы судебной власти.

1. Конституционные принципы судебной власти

2. Структура судебной власти

3. Конституционный Суд РФ:

А) Структура

Б) Становление и развитие конституционной юстиции в РФ.

В) Регламент.

Г) Компетенция

Д) Требование к кандидатам на должность судьи КС РФ.

Е) Приостановление, прекращение и отставка судьи КС

1. Принципы