4. Порядок пересмотра и внесения поправок в Конституцию.

Субъекты пересмотра положений Конституции:

1) Президент

2) Совет Федерации

3) Государственная дума

4) Правительство РФ

5) Законодательный орган власти субъектов (83 в РФ)

6) 1/5 членов Совета Федерации и 1/5 депутатов Государственной Думы.

Процедура пересмотра и внесения поправок в Конституции содержатся в гл.9 . Высшее место в иерархии занимают главы 1,2,9. Положения этих глав не могут быть изменены в рамках действующей Конституции (ч.1 ст.135 Конституции РФ).

1) Предложения направляются в Государственную Думу (Совет ГД).

2) Совет направляет эти предложения в профильный комитет для подготовки заключения. По итогам обсуждения Дума принимает решение об одобрении или отклонении поступившего предложения (необходимо 3/5 голосов). Если депутаты проголосовали «За», то в течении пяти дней предложение направляется в Совет Федерации, где «За» должны проголосовать не менее 3/5. Если предложение о пересмотре принято, то созывается Конституционное Собрание:

Подтверждает неизменность Конституции, либо разрабатывает проект новой. Проект Конституции принимается КС большинством в 2/3 от общего числа, или же выносится на всенародное голосование. Если Конституция принимается на референдуме, то явка должна быть 50%+1. «За» должно проголосовать ¼ населения.

Второе место в иерархии глав Конституции – 3 и 8 главы. Все нормы этих глав изменяются в порядке, предусмотренным статьей 136 – Путем принятия законов о конституционных поправках.

4.03.1998г. – ФЗ «О принятии и вступлении в силу поправок к Конституции»

1) Одобрение поступившей поправки депутатами ГД ( не менее 2/3 от общего числа)

2) Одобрение поступившей поправки членами СФ (не менее ¾ от общего числа)

3) Одобрение поправок органами государственной власти (не менее 2/3 субъектов).

4) Закон подлежит одобрению Президентом и опубликованию.

Третье место в иерархии – ст. 65 Конституции определяет состав субъектов. Изменения вносятся на основании ФКЗ « О порядке принятия в РФ и образовании в ее составе нового субъекта» от 17.12.01 №6-ФКЗ и ФКЗ «Об изменении конституционно-правового статуса субъектов Федерации» (ч.1 ст.137 Конституции).

Порядок принятия в РФ нового субъекта:

Два варианта принятия:

1. Изменения границы.

2. Субъекты объединяются друг с другом, укрупление субъектов, отделение (город федерального значения).

Инициатива предложения о принятии в РФ принадлежит иностранному государству, о чем информируется Президент РФ. Президент уведомляет Парламент. Составляется международный договор, который направляется в КС для проверки на конституционность. ГД ратифицирует договор и принимает ФКЗ « О принятии в состав РФ нового субъекта». ФКЗ одобряется Советом Федерации и подписывается Президентом (вето Президента на ФКЗ не применяется).

Порядок образования в составе РФ нового субъекта:

1) Инициатива принадлежит субъектам РФ, о чем информируется Президент.

2) Президент уведомляет Парламент.

3) В заинтересованных субъектах проходит референдум. Повторный референдум не ранее, чем через год.

4) Выставляется проект ФКЗ «Об образовании нового субъекта». Далее те же процедуры. Порядок принятия ФКЗ ст.108 Конституции.

На 26.09.2011. в РФ 83 субъекта (ст.65 Конституции).

5) Ст.65 касается наименований субъектов. Согласно Постановлению КС от 28.11.1995 №15-17 «По делу о толковании ч.2 ст.137 Конституции» изменения наименовании субъекта Федерации, включенных в ст.65 Указом Президента на основании решения субъекта РФ.

Вывод: 4 варианта изменения конституционного текста: применения ФКЗ, Указ Президента, Принятие закона «О конституционных поправках», принятие изменений в Конституцию.