1. Общая характеристика фс

5 Глава Конституции посвящена Российскому Парламенту. Согласно ст.10 Конституции, Парламент – один из органов государственной власти, осуществляющий таковую.

1905 – Впервые появился Парламент в России. 1993 – Возрождения парламентаризма в России.

Основные черты Российского Парламента:

1) Парламент имеет представительный характер.

2) Парламент – законодательный орган. Основная функция – принятие бюджета и законов.

3) Федеральное Собрание – постоянно действующий орган.

4) Федеральное Собрание состоит из двух палат: Совет Федерации и Государственная Дума. В Совете Федерации представлены субъекты, а в Государственной Думе – все население. ГД – нижняя палата, СФ – верхняя палата.

Наличие двухпалатного парламента свидетельствует о наличии бикамерализма.

5) С.Ф. и Г.Д. заседают раздельно.

Есть несколько случаев совместного заседания:

1. Заслушивание Послания Президента.

2. Заслушивание Послания Конституционного Суда.

3. Заслушивание выступления руководителей иностранных государств.

5.12.11

2. Совет Федерации

А) Порядок формирования:

В Совете Федерации представлены по 2 представителя от каждого субъекта федерации. Один от законодательного органа субъекта, второй от исполнительного органа. На сегодняшний день – 83 субъекта, следовательно 166 членов.

От законодательной власти – избирают из своих рядов законодательного органа на срок своих полномочий.

От исполнительной власти – губернатор назначает представителя на срок своих полномочий. Необходимо, чтобы «против» не проголосовало 2/3 законодательного органа власти.

Ценз:

1. Гражданство

2. Дееспособность

Б) Структура

Основной документ – регламент. Из своего состава члены Совета Федерации избирают Председателя. Предстатель – 3е должностное лицо в стране. У него существуют заместители: их количество меняется от качества и размера работы.

Отсутствует деление по партийным признакам.

Работает по комитетам и комиссиям.

Численный состав комитета СФ не может быть менее 8 человек. Комитет носит постоянный характер.

Комиссии, в отличие от комитета, носит временный характер, за исключением Комиссии по регламенту и парламентским процедурам (ad hoc – комиссия на данный, конкретный случай).

Депутат – избираемая должность, член СФ – назначаемая должность.

Посмотреть регламент СФ.

В) Порядок работы.

Заседание комитетов и комиссий проходит по необходимости.

СФ работает на постоянной основе - с середины сентября до середины июля, при этом зимой существуют каникулы, примерно с 30 декабря до 14 января. Бывают внеочередные заседания.

Заседания СФ, если на них присутствует не менее 2/3 членов СФ. Как правило, заседания СФ – открытые, то есть разрешено присутствие прессы, так же по усмотрению СФ, заседания могут быть закрытыми.

Г) Полномочия.

Самое основное – одобрение, принятых в ГД, законов (Ч.4-5, Ст.105 , ст.106 К). СФ дается 14 дней для рассмотрения. Кроме определенных вопросов, если СФ не укладывается в этот срок, то закон идет к Президенту, то бишь становится одобренным РФ. Так же, если нет определенного срока, то закон может лежать в СФ сколько угодна.

Д) Исключительные полномочия.

1. Утверждает изменение границ между субъектами.

2. Утверждение Указов Президента о военном и чрезвычайном положении. Если СФ не одобряет, то указ не считается действительным и Президент должен его отменить. Другие Указы Президента не нуждаются в одобрении РФ

3. Решение вопроса об использовании военных сил РФ за пределами РФ.

4. Назначение выборов Президента.

5. Принятие окончательно решение в процедуре отрешения Президента от должности. СФ должен решить в течение 72 часов.

6 . Назначение на должность судей КС, ВС, ВАС.

7. Назначает судей Экономического суда СНГ.

8. Назначение и освобождение от должности генерального прокурора.

9. Назначает и освобождает заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава аудиторов ( 12 человек , 6- СФ) Если по вопросу снятия неприкосновенности, то по представлению прокурора.

10. Назначает 1/3 состава ЦИК.

11. СФ может обращаться с запросом (либо с ходательством) в КС.