Тема 9. Лекция

§ 1. Государственный строй

Хронологические рамки: 1900 – март 1917 гг.

Особенность:

· «Государство Российское едино и нераздельно»

· Десакрализация власти

Форма правления: дуалистическая монархия / думская монархия, конституционная монархия / буржуазная монархия

Государственное устройство: империя

Способ передачи власти: принцип единонаследия и первородства

Государственно-территориальные изменения (Приложение №13): присоединена Тува (Урянхайский край). Потерян юг Сахалина

Органы управления:

Верховные органы

Сенат

Государственный Совет

Синод

Император

Государственная Дума

Совет министров

Центральные органы

Министерства и ведомства

Местные

органы

Губернская система управления

Самоуправление (октроированное): дворянские собрания, земства, городские думы, сельские общества, отдельные партии, профсоюзы

Самоуправление (неоктроированное): советы, отдельные партии, фабрично-заводские комитеты, солдатские комитеты

Император:

· Императору принадлежит верховная самодержавная власть

· Особа императора священна и неприкосновенна

· Император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным Советом и с Государственной Думой

· Только по инициативе императора Основные государственные законы могут пересматриваться в Государственном Совете и Государственной Думе

· Без утверждения императора никакой закон не действителен

· Верховная исполнительная власть принадлежит императору в пределах всего государства

· Император является Верховным главнокомандующим

· Судебная власть в стране осуществляется от имени монарха

Государственный Совет:

· Созывается указом императора

· Образуется поровну из назначаемых чинов и чинов по выборам

· Имеет равные с Государственной Думой законодательные права

Государственная Дума:

· Созывается и распускается указом императора

· Образуется из членов, избираемых подданными империи

· Пользуется равными с Государственным Советом правами

· Выборы в Думу

- сословные

- непрямые

- неравные

- невсеобщие

Совет министров:

· Постоянное правительственное учреждение

· С 1906 г. унаследовал большую часть функций Комитета министров

· Во время прекращения работы Думы законы принимаются Советом министров, кроме изменений в Основные государственные законы, Учреждения Государственного Совета и Государственной Думы и в постановления о выборах в Совет и Думу

Чрезвычайные органы:

· Летом 1914 г. Совету министров были предоставлены чрезвычайные полномочия

· Ставка Верховного главнокомандующего

· Земгор с 1915 г. – главный комитет по снабжению армии

· Особые совещания: по обороне, топливу, продовольствию, перевозкам, устройству беженцев

Министерства

Изменения:

· Усилилось влияние, значение и самостоятельность Департамента полиции Министерства внутренних дел

· Аграрные преобразования осуществляли:

- Главное управление землеустройства и земледелия (бывшее Министерство земледелия и государственных имуществ)

- Комитет по землеустроительным делам

- Переселенческое управление

· Создано Министерство торговли и промышленности

· Поражение в русско-японской войне привело к реорганизации Военного министерства

· Создан Центральный военно-промышленный комитет

Местное управление:

· Созданы местные военно-промышленные комитеты

· Сохранены все основные органы местной администрации