§3.9. Суд и процесс

Судоустройство:

· В 1917 – 1918 гг. были приняты Декреты о суде №№ 1, 2, 3

- ликвидированы дореволюционные суды, органы предварительного следствия, прокуратура, адвокатура

- сохранились мировые судьи

- созданы местные суды и революционные трибуналы

- в уездах и городах созданы окружные суды

- для ведения предварительного следствия созданы следственные комитеты

- в областях созданы областные суды

- для рассмотрения кассационных жалоб на решение окружных судов учрежден Кассационный суд в Москве

- революционные трибуналы сохранились только в крупных городах, губерниях и столицах

- при ВЦИК созданы Революционный трибунал и Кассационный отдел

- декреты предусматривали участие неопороченных дееспособных граждан в качестве защитников по уголовным делам или поверенных по гражданским

- местные советы могли образовывать коллегии правозащитников

· Созданная в 1917 г. Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ВЧК), с 1918 г. получила право внесудебной расправы

· Во время гражданской войны

- расширена подсудность народных судов

- ликвидированы окружные суды и Московский кассационный суд

- для рассмотрения кассационных жалоб в губерниях созданы Советы народных судей

- изменен порядок организации и проведения предварительного следствия

- защиту в порядке общественной повинности выполняли только граждане

- сократилась сеть революционных трибуналов

- в их состав обязательно входили представители губернского ЧК

- создан ряд специализированных судов:

§ революционные военные трибуналы

§ уездные и губернские комиссии по борьбе с дезертирством

§ дисциплинарные товарищеские суды при губернских, уездных, районных производственных профсоюзах

· В 1922 г. проведена судебная реформа, по которой учреждалась следующая система судов:

- народный суд

- губернский суд

- Верховный суд РСФСР

- специальные суды:

§ военные трибуналы

§ особые трудовые сессии народных судов

§ центральные и местные арбитражные комиссии

- губернские революционные трибуналы и Верховный трибунал ликвидированы

- в систему судебных учреждений входили народные следователи

· В 1922 г. было принято Положение о прокурорском надзоре:

- Центральная прокуратура РСФСР была отделом в составе Наркомата юстиции

- Нарком юстиции одновременно был Прокурором Республики

- Прокурору Республики подчинялись помощники и губернские прокуроры

- Прокуратура осуществляла:

§ надзор за законностью

§ наблюдение за следственными органами, органами дознания

§ поддержания обвинения в суде

§ наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей

· В 1922 г. восстановлена адвокатура. При губернских отделах кассаций созданы коллегии защитников по гражданским и уголовным делам

· При этом сохранилось право на защиту обвиняемого или иных лиц близкими родственниками, общественными организациями

· Вместо ВЧК в 1922 г. было создано Государственное Политическое управление (ГПУ), получившее право внесудебной расправы. В 1923 г. ГПУ преобразовано в Объединенное государственно-политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР

· В 1926 г. принято новое Положение о судоустройстве РСФСР:

- сохранялась прежняя судебная система

- на территориях, где было завершено районирование на смену губернским судам приняли областные, краевые, окружные суды

- окружные суды ликвидированы в 1930 г.

· Предусмотрено действие специальных судов:

- военные трибуналы

- земельные комиссии при исполкомах, включая Особую комиссию высшего контроля по земельным вопросам при ВЦИКе

- Высшая арбитражная комиссия при ЭКОСО РСФСР и местные арбитражные комиссии. В 1931 г. они ликвидированы и создан государственный арбитраж при СТО СССР

- особые сессии народного суда по трудовым делам

· Расширяются компетенции Верховного суда СССР

· С 1928 г. существовали товарищеские суды на предприятиях, которые в 1931 г. переименованы в производственно-товарищеские суды

· С 1930 г. создавались сельские общественные суды

· В 1933 г. упразднена Прокуратура Верховного Суда СССР и создана Прокуратура СССР:

- надзор за соответствием постановлений и распоряжений государственных органов

- наблюдение за правильным применением законов судебными органами

- возбуждение уголовного преследования

- поддержание обвинения в суде

- надзор за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений

· В 1926 г. законодательно закреплены требования, которым должен соответствовать член коллегии защитников

· В 1934 г. ОГПУ вошло как Главное управление государственной безопасности в составе Наркомата внутренних дел (НКВД) СССР. Судебные функции НКВД частично сохранились за особым совещанием

· Конституции СССР 1936 г. предусматривала:

- коллегиальность судов

- выборность судей

- независимость судей

- судебную систему:

§ народные суды

§ окружные суды

§ Верховные суды союзных республик

§ Верховный Суд СССР

· Конкретизация положений Конституции произошла в Законе о судоустройстве 1938 г.:

- помимо единой судебной системы сохранились специальные суды:

§ военные трибуналы

§ местные суды железнодорожного транспорта

§ местные суды водного транспорта

- сохранилось Особое совещание при НКВД СССР.

· Согласно Конституции СССР

- Прокурор СССР назначался Верховным Советом СССР

- все органы прокуратуры подчинялись только Прокурору СССР

- Наркомат юстиции СССР образован как орган судебного управления

- закреплены единые правила деятельности адвокатуры на всей территории страны, расширяющие права адвокатов

· В годы Великой Отечественной войны

- расширялась сфера деятельности военных трибуналов

- расширялась сеть военных прокуратур

- созданы единые органы охраны государственной безопасности и общественного порядка: особый отдел при НКВД СССР, НКВД объединен с Наркоматом госбезопасности СССР

- при новых органах создавались истребительные батальоны

- в 1943 г. реорганизован НКВД СССР и вновь восстановлен НГБ СССР

- в составе Наркомата обороны образовано главное управление контрразведки – Смерть шпионам (Смерш) и аналитическое управление в Наркомате военно-морского флота

· В 1958 г. приняты Основы законодательства о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик, согласно которым

- созданы единые народные суды города или района, независимо от численности населения

- установлены 2 системы судебных органов: союзные и республиканские

- союзные: Верховный суд СССР и военные трибуналы

- республиканские: Верховные суды союзных и автономных республик, областные, краевые, городские, автономных областей, национальных округов, районные суды

· Деятельность военных трибуналов приводилась в соответствии с новым законодательством

· На базе основ законодательства в 1960 г. был принят Закон о судоустройстве РСФСР

- устанавливались компетенции республиканских судебных органов

- расширялось участие общественных объединений и защитников в рассмотрении судами уголовных и гражданских дел

- расширялась сеть товарищеских судов на местах

· В 1955 г. утверждено новое Положение о прокурорском надзоре в СССР, которое значительно повысило требования к работникам прокуратуры

· В 1962 г. утверждено Положение об адвокатуре в РСФСР, которое

- несколько расширяло права адвокатов

- коллегия адвокатов объявлялась общественной организацией

- повышало требования к адвокатам

· Конституции СССР 1977 г. не внесла принципиальных изменений в систему судоустройства

- закрепилась коллегиальность судов

- независимость народных заседателей и подчинение их только закону

- возможность участия представителей общественных организаций в судопроизводстве

· Закон о Прокуратуре СССР 1978 г. уточнял и конкретизировал порядок осуществления надзора за законностью

· Закон об адвокатуре 1980 г. определял цели и задачи адвокатуры в новых условиях развития страны

Судопроизводство

Гражданское процессуальное право

· В первые годы советской власти процесс основался на принципах:

- равенства сторон

- классовой оценке ситуации

- представительства

- справедливости и революционного сознания

- активная роль судов включала наличие доказательств:

§ объяснение сторон

§ показания свидетелей

§ письменные доказательства

§ экспертное заключение

- отсутствие надзора в кассационном порядке

· В 1923 г. принят Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, который последовательно регламентировал:

- все стадии процесса:

§ основные положения о подсудности, процессуальных сроках, представительстве в суде, права и обязанности сторон

§ порядок предъявления иска, судебное разбирательство, обеспечение законодательств

§ особое производство

§ порядок и пересмотр решений

§ исполнение судебных решений и определений

- гарантии объективного рассмотрения дела путем активного участия суда

- широкие полномочия прокурору

- применение аналогии закона

- круг источников, на основании которых суд должен был выносить свои решения и определения. Судья мог исходить из революционного право сознания

· В 30-е гг. в гражданское процессуальное законодательство внесены изменения:

- отменен административный порядок изъятия имущества колхозов и отдельных граждан в покрытие недоимок по государственным и местным налогам, обязательным поставкам сельскохозяйственной продукции

- гражданам предоставлялось право жаловаться в суд на неправильные записи в списках избирателей или отсутствие фамилии в списке избирателей

- изменился порядок взыскания алиментов на содержание детей:

§ суды получили право налагать арест на долю заработка и имущества ответчика

§ обеспечивать его явку в суд, включая привод органами милиции

§ брать подписку о невыезде

§ суды могли налагать штраф на должностных лиц, виновных в неудержании с работника алиментов

· Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1964 г.

- более детально регламентировал процесс: состав суда, отводы, подготовка дел к судебному разбирательству, прекращение производства по делу и др.

- устанавливал дополнительные гарантии правосудия

· Кодекс определял и закреплял порядок рассмотрения 3 видов производства:

- возникающих из гражданских, семейных, трудовых и колхозных правоотношений

- возникающих из административно-правовых отношений

- для особого производства

· Кодекс расширял права государственных органов, общественных организаций, трудовых колхозов, граждан в процессе:

- предъявлять иски в защиту прав и интересов других лиц

- принимать участие в рассмотрении дел

- освобождались от обязанности возмещать ответчику судебные издержки

· Суды были обязаны принимать активное участие в предупреждении правонарушений и установлении причин и условий, способствующих их совершению

· Кодекс расширял права суда при рассмотрении дел в порядке надзора

· Кодекс содержал гарантию охраны трудовых прав граждан: право взыскивать с предприятия (должностного лица) вознаграждение в пользу работника