Особенности российской технологии принятия решений

Н есомненно, что российская со­временная модель менеджмента должна вобрать в себя все лучшее из мирового опыта принятия и реали­зации управленческих решений. Вместе с тем необходимо восстано­вить и развить лучшие отечественные традиции. В частности, в со­ветский период на лучших отечественных предприятиях удавалось сочетать опору на квалификацию специализированного управленче­ского труда с производственной демократией, что позволяло дости гать высоких производственных результатов не только за счет про­фессиональной, но и социальной эффективности управления.

"Новое дыхание" следовало бы придать такому универсаль­ному принципу принятия решений, который вошел в советскую практику с ленинских времен как "Обсуждение – сообща, а ответст­венность – единоличная". Осуществление этого принципа в новых условиях позволило бы, с одной стороны, развивать коллегиальность, принципы коллективности в принятии решений, с другой стороны, усилить персональный спрос за реализацию решений (историче­ски это было всегда самым слабым местом в российской управленче­ской практике).

Итак, технология принятия и реализации управленческих решений имеет специфические особенности в каждой конкретной организации. Кроме того, существуют специфические особенности, в практике ее реализации в национальных моделях менеджмента. Кстати, с точки зрения социокультурного "наполнения", технология принятия и реализации решений может рассматриваться как один из компонентов организационной культуры.

Таким образом, управленче­ские решения выступают как система сквозных циклических про­цессов, обеспечивающая интеграцию деятельности организации, ее подсистем, вовлечение подразделений и работников в реальную практику управления организацией.

Чтобы эффективно управлять, менеджеры должны овладеть методологией управленческих решений как средств разрешения со­циальных противоречий, осознаваемых в качестве проблем (про­блемных ситуаций). Им необходимо освоить моделирование как эф­фективный метод исследования реальных ситуаций. Руководитель должен хорошо понимать и диалектически применять на практике способы комбинирования, принципы технологии и реализации реше­ний, знать и использовать – с учетом социокультурной специфики – мировой опыт.

Лекция 4.

Вопрос 1. Сущность, содержание и состав функций менеджмента.

Вопрос 2. Планирование и целенаправленность в менеджменте. Природа, сущность и состав функций менеджмента

Концепция процессного подхода

В концепции процессного подхода к менеджменту акцент делается на рассмотрение управле­ния как серии непрерывных взаимосвязанных действий, ка­ждое из которых само по себе является процессом и которые в своей совокупности позволяют достичь поставленных целей.

Эти действия называются управленческими функциями. Напомним, что такой подход к менеджменту был заложен еще основателем классической административной школы Анри Файолем, который считал, что «управлять означает предсказы­вать и планировать, организовывать, распоряжаться, координи­ровать и контролировать». Со времен Файоля состав этих функций уточнялся, пере­сматривался, дополнялся, варьировался, но и сегодня в выделе­нии набора функций менеджмента, их группировке, раскрытии их содержания сохраняются определенные разночтения. Зачас­тую само понятие "функция управления" трактуется по-разному, что, конечно, обусловливает выбор неодинаковых критериев для классификации функций.

Общие функции управления, их природа и сущность

Однако разногласий практически нет по поводу того, что существует некий набор управленческих функций на любом иерархическом урoвнe, в любой системе управленческих отношений. Они яв­ляются составными частями любого процесса управления вне зависимости от особенностей социальной организации (размера, назначения, сферы и условий деятельности, формы собственно­сти и т.д.). Такого рода функции принято называть общими.

Какие же функции следует включить в состав общих функций менеджмента?

Прежде, чем определить состав и взаимосвязи общих функций менеджмента, сформулируем некоторые исходные по­ложения.

В отношениях менеджмента осуществляется взаимодей­ствие между управляющими и управляемыми субъектами, кото­рое позволяет интегрировать их деятельность в соответствии с поставленными целями и добиться конкретных результатов.

Это взаимодействие обусловлено не только материаль­ными объективными условиями, в которых оно реализуется, но и тем, как совокупность этих условий осознается субъектами отношений менеджмента, тем, как из этого осознания выстраи­вается целенаправленная деятельность.

Результаты деятельности имеют своим следствием изме­нение объективных условий. Тем самым в отношениях менеджмента реализуется взаимодействие материального и идеального, объективного и субъективного, и этот механизм работает как «вечный двига­тель», как повторяющийся цикл.

В этом общем цикле выделяются несколько плоскостей.

Во-первых, это необходимость координации, коопера­ции совместных действий субъектов отношений менеджмента, в результате чего образуется комбинированная деятельность, которая обладает новым качеством и приносит больший количе­ственный результат, чем изолированная.

Во-вторых, это необходимость согласовать действия субъектов отношений менеджмента как носителей определен­ных интересов, то есть целенаправленно реализовать систему экономических интересов и тем самым задействовать глубинные движущие силы социальных отношений.

В-третьих, это необходимость соответствующей орга­низации процесса деятельности, состоящей из этапов анализа и оценки объективных условий, выбора целей и способов даль­нейших действий, их практической реализации, обеспечиваемой соответствующими побуждениями, контроля полученных ре­зультатов и регулировки (корректировки) содержания процесса или его этапов.

В-четвертых, это необходимость достичь в результате управленческого взаимодействия требуемой степени разреше­ния противоречий в отношениях менеджмента на организаци­онно-функциональном уровне (противоречий между этапами процесса управления), на организационно-экономическом уровне (например, противоречий между производственными за­даниями и производственными результатами, между отдельны­ми изолированными производственными заданиями и их комби­нированием в целое и т.д.), на социально-экономическом уровне (противоречий между разнонаправленными экономиче­скими интересами), на властно-волевом уровне (противоречий между статусами, волями), на социокультурном уровне (про­тиворечий между ценностями, нормами), на социоэмоциональном уровне (противоречий между эмоциональными расположе­ниями, чувствами).

Указанные плоскости взаимопроникают друг в друга. В этом взаимопроникновении реализуется ряд функций, выпол­няющих роль частных процессов, общая взаимосвязь которых позволяет осуществиться процессу управления в целом.

Общие функции менеджмента – это наиболее крупные объек­тивные составляющие в многоплоскостном механизме управ­ленческих отношений, совокупность которых обеспечивает действие этого механизма как целого.

Совокупность общих функций призвана обеспечить: с одной стороны, реализацию отношений менеджмента во всех его плоскостях; с другой стороны, реализацию этого механизма как процесса целенаправленной деятельности, характеризуемого причинно-следственной цикличностью.

Состав общих функций менеджмента и их взаимосвязи

Наиболее крупно сгруппированный набор общих функций управления, должен включать следующие функции: координация (как ключевая функция), планирование, организация, мотивация, контроль.

Координация выступает как центральная функция отношений менеджмента, реализуемая, во-первых, как согласо­вание, кооперация действий субъектов управления; во-вторых, как согласование этапов процесса управления.

Планирование, организация, мотивация и контроль выступают как этапы процесса управления, согласуемые по­средством координации, и вместе с тем – как расчленение любой функции управления, как общей, так и конкретной (включая са­мих себя) на основные составные звенья.

Выделив указанные общие функции менеджмента, сле­дует указать на два обстоятельства. Во-первых, как мы полагаем, важно отметить их многоплоскостной характер. Во-вторых, заметим, что иногда, особенно в западной литературе, процесс управления трактуется как сумма всех об­щих функций. Такая формула, на наш взгляд, неверна, так как, даже взятые в простой последовательности, общие функции управления образуют не просто суммарность, а новую целост­ность, характеризуемую новыми качествами, не присущими каждому этапу в отдельности.

Взаимосвязь общих и конкретных функций управления

Каждая социальная организация достигает поставленных целей, реа­лизуя функции управления посред­ством создания соответствующего аппарата управления. Аппарат выполняет определенные функ­ции-задания (или служебные задачи), которые распределены между его отдельными подразделениями.

Поэтому можно выделить функции управления, высту­пающие в форме специализированных сфер деятельности, вы­ражающих горизонтальное разделение труда в системе управле­ния. Их носителями являются подразделения управленческого аппарата, отвечающие за конкретные управленческие задачи. Такого рода функции принято называть конкретными.

Так, например, задача приспособления деятельности хо­зяйственной организации к требованиям потребителей требует выполнения функции маркетинга, задача определения направ­лений и способов деятельности организации – функции плани­рования, задача проверки исполнения, а также сравнения фак­тических результатов деятельности с планируемыми требует выполнения функции контроля, которая реализуется в двух основных формах – финансового и административного контроля и т.д.

Под конкретными функциями менеджмента понимаются функ­ции, выполняемые подразделениями управленческого аппарата в рамках горизонтального разделения труда.

Конкретные функции, несомненно, взаимосвязаны с об­щими функциями управления. Эта взаимосвязь выражается в том, что выполнение конкретных функций – задач предполагает обязательную реализацию общих функций менеджмента, а об­щие функции находят свою конкретизацию в осуществлении каждой частной управленческой задачи.

Итак, действие механизма менеджмента обусловлено реализацией определенных общих функций, совокупность ко­торых рождает его целостное качество. Общие функции ме­неджмента взаимопроникают друг в друга, обеспечивая единст­во функционирования во всех плоскостях отношений менедж­мента.

В практической деятельности организаций общие функ­ции конкретизируются в выполнении задач, решаемых аппара­том управления – конкретных функциях. Тем самым реализуется взаимосвязь, взаимопроникновение общих и конкретных функ­ций менеджмента.