6. Исследование устойчивости функционирования объекта экономики. Организация исследования устойчивости работы объекта

Исследование устойчивости работы ОЭ заключается во всестороннем изучении условий, которые могут сложиться в военное время, и в определении их влияния на производственную дея­тельность.

Цель исследования состоит в том, чтобы выявить уязвимые места в работе объекта в военное время и выработать наиболее эффективные рекомендации, направленные на повышение его устойчивости. В дальней­шем, эти рекомендации включаются в план мероприятий по повышению устойчивости работы объекта, который и реализуется. Наиболее трудоем­кие работы (строительство защитных сооружений, подземная прокладка коммуникаций и т. п.) выполняются заблаговременно. Мероприятия, не требующие длительного времени на их реализацию или выполнение которых в мирное время нецелесообразно и даже невозможно, проводятся в период угрозы нападения противника.

Исследование устойчивости предприятий проводится силами инже­нерно-технического персонала с привлечением специалистов научно-ис­следовательских и проектных организаций, связанных с данным предприятием. Организатором и руководителем исследования является руко­водитель предприятия — начальник ГО объекта.

Весь процесс планирования и проведения исследования можно разде­лить на три этапа: первый этап — подготовительный, второй — оценка устойчивости работы объекта в условиях военного времени, третий этап — разработка мероприятий, повышающих устойчивость работы объекта.

На первом этапе разрабатываются руководящие докумен­ты, определяется состав участников исследования и организуется их подготовка.

Основными документами для организации исследования устойчивости работы объекта являются: приказ руководителя предприятия; кален­дарный план основных мероприятий по подготовке к проведению иссле­дования; план проведения исследований.

Приказ руководителя предприятия (исследования} разрабатывается на основании указаний вышестоящего начальника с учетом особенностей и конкретных условий, связанных с производственной деятельностью объекта. В приказе указываются: цель и задачи предстоящего исследо­вания, время проведения работ, состав участников исследования и задачи исследовательских групп, сроки представления отчетной докумен­тации.

Календарный план подготовки к проведению исследования определяет основные мероприятия и сроки их проведения, ответственных исполнителей, силы и средства, привлекаемые для выполнения поставленных за­дач.

План проведения исследования устойчивости работы объекта явля­ется основным документом, определяющим содержание работы руково­дителя исследования и исследовательских групп главных специалистов. В плане указываются: тема, цель и продолжительность исследования, состав исследовательских групп и содержание их работы, порядок иссле­дования.

Продолжительность исследования устанавливается в зависимости от объема работ и подготовленности участников, привлекаемых к выпол­нению задач, и может быть 2—3 мес.

В зависимости от состава основных производственно-технических служб на объекте могут создаваться следующие исследовательские груп­пы: начальника отдела капитального строительства, главного механика, отдела материально-технического снабжения и др. Кроме того, создается группа штаба ГО объекта, в которую входят начальники служб оповещения и связи, противорадиационной и противохимической защиты, убежищ и укрытий, медицинская, охраны общественного порядка, ма­териально-технического снабжения.

Для обобщения полученных результатов и выработки общих предло­жений создается группа руководители исследования во главе с главным инженером или начальником производственного отдела. Численность исследовательских групп зависит от объема решаемых задач, специфики производства и может составлять 5—10 чел.

В подготовительный период с руководителями исследовательских групп проводится специальное занятие, на котором руководитель пред­приятия доводит до исполнителей план работы, ставит задачу каждой группе и назначает сроки проведения исследования.

На втором этапе проводится непосредственно исследова­ние устойчивости работы объекта в военное время.

В ходе исследования определяются условия защиты рабочих и слу­жащих от оружия массового поражения, проводится оценка уязвимости производственного комплекса при воздействии на него поражающих фак­торов ядерного взрыва, определяется характер возможных поражений от вторичных поражающих факторов, изучается устойчивость системы снабжения и кооперативных связей объекта с предприятиями-поставщи­ками и потребителями, выявляются уязвимые места в системе управле­ния производством.

Каждая группа специалистов оценивает устойчивость определенных

элементов производственного комплекса и производит необходимые

расчеты.

Группа начальника отдела капитального строительства на основе

анализа характеристик и состояния производственных зданий и соору­жений объекта определяет степень их устойчивости к воздействию пора­жающих факторов ядерного взрыва, оценивает размеры возможного ущер­ба от воздействия вторичных поражающих факторов, производит расчет сил и средств, необходимых для восстановления производственных соору­жений при различных степенях разрушений. Кроме того, группа иссле­дует и оценивает защитные свойства убежищ и укрытий, определяет необ­ходимую потребность в защитных сооружениях на территории объекта и в загородной зоне.

Группа главного энергетика оценивает устойчивость системы электро­снабжения, водоснабжения и канализации, подачи газа или других видов топлива, а также определяет возможный характер и масштабы, их разрушений, в том числе и от вторичных поражающих факторов.

Группа главного механика оценивает устойчивость технологического оборудования, а также определяет: возможные потери станков, приборов и систем автоматического управления при различных степенях разруше­ний от воздействия ударной волны и от вторичных поражающих факторов;

способы сохранения и защиты особо ценного и уникального оборудования;

потребность в силах и средствах, сроки и объемы восстановительных ра­бот; возможность создания резерва оборудования и порядок маневриро­вания им.

Группа главного технолога разрабатывает технологию производства

с учетом перевода объекта на режим работы военного времени. Оценивает устойчивость технологического процесса и возможность безаварийной остановки производства по сигналу «Воздушная тревога». Разрабатыва­ет предложения по организации производства в условиях военного вре­мени.

Группа начальника отдела материально-технического снабжения

анализирует систему обеспечения производства всем необходимым для выпуска продукции в военное время. Оценивает условия отправки про­дукции и устойчивость работы транспорта. Производит расчеты дополни­тельных резервов сырья, оборудования, комплектующих изделий, а также определяет места их рассредоточенного хранения. Изучает устойчивость существующих и намечаемых на военное время связей с поставщиками и потребителями. На основании заявок, поступающих от других групп, составляет расчеты на строительные и другие материалы для восстановле­ния производства и строительства недостающих убежищ на объекте и противорадиационных укрытий в загородной зоне.

Группа штаба гражданской обороны объекта оценивает общее состояние ГО объекта и определяет мероприятия для обеспечения надежной защиты рабочих и служащих. В эту группу входит ряд служб, выполня­ющих соответствующие функции.

Служба оповещения и связи изучает и оценивает устойчивость связи с местными партийными и советскими органами, вышестоящими органами ГО, производственными подразделениями и формированиями ГО. Оцени­вает надежность системы оповещения, полноту оборудования, пунктов управления и узла связи.

Служба убежищ и укрытий оценивает правильность эксплуатации убежищ и укрытий, готовность их к использованию по прямому назна­чению. Рассчитывает время на оповещение рабочих и служащих, сбор и укрытие их в защитных сооружениях. Представляет в группу начальника отдела материально-технического снабжения заявку на необходимое коли­чество продовольствия для закладки его в убежища.

Служба противорадиационной и противохимической защиты оценивает возможности работы объекта при различных уровнях радиации и дает рекомендации по защите рабочих и служащих от радиоактивного заражения, определяет варианты режимов противорадиационной защиты людей в условиях радиоактивного заражения различной степени и разра­батывает график рабочих смен при проведении спасательных и неотлож­ных аварийно-восстановительных работ. Анализирует обеспеченность рабочих и служащих средствами индивидуальной защиты, условия хра­нения и порядок выдачи этих средств. Готовит предложения по организа­ции и ведению радиационной и химической разведки, организации сани­тарной обработки людей, обеззараживанию одежды, транспорта, техники и сооружений с указанием сил и средств выполнения этих задач.

Медицинская служба разрабатывает мероприятия по организации ме­дицинского обслуживания рабочих и служащих на объекте и в загородной зоне, а также при проведении спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ. Определяет возможные потери личного соста­ва, силы и средства для оказания первой медицинской помощи пострадав­шим. Вырабатывает рекомендации по организации дозиметрического контроля при пребывании людей в зоне радиоактивного заражения и ре­комендации по защите продуктов питания и водоисточников.

Служба охраны общественного порядка разрабатывает мероприятия по усилению пропускного режима, охране материальных ценностей, обес­печению общественного порядка на объекте и в ходе эвакуации и рассре­доточения, определяет ответственных лиц по обеспечению порядка при укрытии рабочих и служащих в убежищах по сигналу «Воздушная тре­вога».

На третьем этапе подводятся итоги проведенных исследо­ваний. Группы специалистов по результатам исследований подготавливают доклады, в которых излагаются выводы и предложения по защите рабочих и служащих и повышению устойчивости оцениваемых элементов произ­водства. К докладам прилагаются необходимые таблицы, схемы, планы.

Группа руководителя исследования на основании докладов групп специалистов составляет обобщенный доклад, в котором отражаются:

возможности защиты рабочих, служащих и членов их семей в защитных сооружениях на объекте и в загородной зоне; общая оценка устойчивос­ти объекта, наиболее уязвимые участки производства; практические ме­роприятия, которые необходимо выполнить в мирное время и в период угрозы нападения противника для повышения устойчивости работы объекта в военное время, объем и стоимость работ; порядок и ориен­тировочные сроки восстановительных работ при различных степенях разрушений.

По результатам исследований после предварительного обсуждения группа руководителя разрабатывает план мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в военное время. Определяются стоимость внедрения мероприятий, источники финансирования, силы и средства, сроки выполнения и ответственные за выполнение лица. План мероприя­тий, проводимых силами объекта, утверждается руководителем предприя­тия — начальником ГО. План мероприятий, требующих больших мате­риальных затрат, направляется на утверждение старшему начальнику.

Правильность проведения расчетов и реальность выработанных предложений и рекомендаций проверяются на специальном учении, про­водимом под руководством начальника ГО объекта или старшего началь­ника.

Рассмотренный порядок подготовки и проведения исследования устой­чивости не отражает всех особенностей объектов. Поэтому исследование устойчивости должно вестись творчески с учетом специфических особен­ностей производства. От итогов исследований зависят планирование и внедрение экономически обоснованных мероприятий ГО, направленных на повышение устойчивости работы объекта народного хозяйства.

Мероприятия по повышению устойчивости работы объекта народного хозяйства в условиях военного времени проводятся как в мирное время, так и при угрозе нападения противника. На мирное время планируются, главным образом, трудоемкие мероприятия, требующие значительных материальных затрат и времени. Экономическая эффективность этих ме­роприятий может быть достигнута при их максимальной увязке с задачами по обеспечению безаварийной работы объекта, улучшению условий труда, совершенствованию производственного процесса.

На период угрозы нападения противника планируются мероприя­тия, которые могут быть. легко реализованы или выполнение которых в мирное время нецелесообразно.

На каждом предприятии, исходя из его назначения, размещения и специфики производства, мероприятия по повышению устойчивости могут быть различными.