43. Государственный долг.

Государственный долг представляет собой общий размер задол­женности правительства владельцам государственных ценных бу­маг, равный сумме прошлых бюджетных дефицитов за минусом бюджетных излишков.

Внешний государственный долг—это задолженность страны го­сударствам, организациям, физическим и юридическим лицам других стран. Он отличается от иностранного долга тем, что вне­шний долг — это средства, которые государство взяло взаймы, чтобы покрыть дефицит платежного баланса. Наличие внешнего долга ведет к потере национального продукта и падению престижа страны.

Внутренний долг представляет собой задолженность государства предприятиям, организациям и населению своей страны.

Экономические последствия государственного долга для стра­ны многообразны. Во-первых, он сокращает запас капитала в эко­номике. Во-вторых, процентные платежи по государственному долгу очень обременительны для населения, так как покрываются за счет увеличения налогов и дополнительного выпуска денег. В-третьих, выплаты внутреннего долга сопровождаются перераспределением доходов в пользу наиболее обеспеченных слоев населения.

Бюджетный дефицит и государственный долг тесно взаимо­связаны. Это объясняется тем, что государственные займы явля­ются важнейшим источником покрытия бюджетного дефицита; в зависимости от величины и причин государственного долга оп­ределяются мероприятия по сокращению бюджетного дефицита. Когда бюджет находится в состоянии дефицита, государствен­ный долг увеличивается, так как правительство вынуждено брать кредиты, чтобы оплатить свои расходы, которые не возмещают­ся за счет налоговых поступлений. Когда существует избыток бюд­жета, превышение доходов над расходами помогает правитель­ству расплатиться с населением, погасить свой долг. Но в любом случае долг правительства — это долг, покрываемый налогопла­тельщиками.

44. Налоги – это платежи, взносы, сборы, кот. подлежат обяз-ной уплате со стороны физ. и юр-их лиц в пользу гос-ва.

функции налогов стимулирующая— создание предпосылок для повышения деловой активности, поощрения отдельных видов предпринимательства, привлечения и перемещения иностранных инвестиций; регулирующая— целенаправленное воздействие на темпы экон-го роста, структурную перестройку общ-го произв-ва, занятость; фискальная– формир-ние фондов гос-ва, и местных органов власти для финансирования соотв-щих расходов. Она способствует огосударствлению части нац-го дохода и созданию мат-ых основ функционирования гос-ва; распределительная—перераспределение доходов м/д гос-ным и местными бюджетами, нац-го дохода; контрольно-учетная — учет использования экономических ресурсов, доходов фирм и домохозяйств, объемов производства, направлений и размеров движения финансовых потоков; ограничительная — сдерживание развития или размещения производства некоторых видов продукции, защита определенных отраслей посредством ограничения импорта товаров.

Принципы:обязательность— принудительность и неизбежность изъятия налогов для финн-го обеспечения гос-ва и местных органов власти;равномерность и справедливость по отношению ко всем нало­гоплательщикам ;всеобщность – охват всех субъектов, располагающих доходами; админ-ная простота–нал-ая с-ма должна быть простой и понятной, а админ-ные издержки по упр-нию налогами- мин; гибкость— нал-ая с-ма должна реагировать на изменения соц-экон условий; стабильность— устойчивость во времени;эффективность — стремление к эффективному распределе­нию ресурсов.

В современной практике развитых государств используется не­сколько классификаций налогов.Прямые налоги— взимаются непосредственно с лиц и выплачи­ваются с их дохода. Их источником являются прибыль, дивиден­ды, проценты, наследство и др. Учитывают платежеспособность, воздействуют на потребительский спрос, образование капитала, размеры инвестиций., подоходный налог с физических лиц).Косвенные налоги — выплачиваются опосредованно, путем вклю­чения в цены товаров и услуг в момент их приобретения. Они уста­навливаются на товары массового потребления, услуги транспор­та, сферы обслуживания. Их преимущество состоит в том, что взи­маемые суммы берутся в удобное для плательщика время и наибо­лее простым способом, включаются в состав издержек производства и прибавляются к ценам на товары и услуги (НДС, налог с продаж, акцизы), фискальные монопольные налоги и таможенные сборы.

Другая классификация налогов – на основе соотношения м/д ставкой налога и доходом. Налог считается прогрессив­ным, если его средняя ставка ↑по мере ↑дохода; регрессивным, если средняя ставка ↓по мере роста дохода; пропорциональным, если средняя ставка остается неизменной независимо от размеров дохода.

45. Основные источники налоговых поступлений. Кривая Лаффера.

Налоги в зав-ти от способа взымания делятся на: прямые и косвенные.Косвен.налоги явл.основными источниками налоговых поступлений. Прямыми называются налоги, взимаемые непосредственно либо с получателей доходов (подоходный налог с физических лиц (12%), налог на прибыль(24%) и др.),либо с владельцев имущества.Налоги с владельцев имущ-ва (налог на недвиж-ть по ставке 0,1% с физ.лиц и 0,5% - на имущ-во юр.лиц; налог на землю (в зав-ти от кадастр.оценки) и др). Косвенные налоги − налоги, которые включаются в цену товаров и тарифа на услуги. В отличие от прямых, косвенные налоги включатся в цены определенных товаров и взимаются с потребителей этих товаров при их продаже (например, акцизы, таможенные пошлины, НДС, налог с продаж). Акцизы − это налоги на расходы, связанные с покупкой конкр.товаров и услуг на внутр.рынке (алкоголь, табачная продукция, обувь, вода, бензин и др.). Тамож.пошлины − налоги на импортируемые, экспортируемые и транзитные товары, взимаются при пересечении этих товаров границы государства. НДС −этот налог платят все, кто в процессе работы и дальнейшей продажи добавляет новую стоимость к поступившей в их распоряжение продукции. Налог с продаж начисляется на конечной стадии реализации товара в виде надбавки к цене.

Способы увелич-я налог.поступлений: ↑числен-ти налого-плательщиков, ↑кол-ва объектов налогооблаж-я, ↑ налог.ставок.

Увелич-е налог.давления на эк-ку может иметь отриц.посдедствие в виде ослабления финансово-эконом.стимулов произв-вен.деят-ти, уклонения от налогов и роста теневой эк-ки.

Х – налоговая ставка в %

У– налоговые поступления в бюджет

Амер.экономист Лаффер в 80-е гг. ХХ в.показал на факт.статист.данных, что чрезмерное повышение ставок налогов ведёт к росту налоговых поступлений в бюджет лишь до определённого предела, после к-рого поступления сниж-ся из-за банкротств и уклонений от налогов.

46. Типы и цели фискальной политики государства: дискреционная и автоматическая (встроенных стабилизаторов)

ФП – целенаправлен. воздействие гос-тва на состояние экономики ч/з изменения гос.расходов и налогов для достижения поставленных гос-твом макроэконом. целей.

Цели ФП обеспечение:1)стабильного экономич. роста; 2)полной занятости ресурсов(прежде всего решение проблемы циклической безработицы);3)стабильного уровня цен (решение проблемы инфляции).

В зав-сти от механизмов осущ-ия ФП подразд-ся на 2 вида − дискреционную и недискреционную или политику «встроенных» (автомат-х) стабилизаторов.

Дискреционная ФПпредст-т собой проводимое правительством целенаправленное изменение актов закон-ва, которые касаются правительственных закупок и заказов, налоговых ставок, состава налогов и трансфертных платежей, для того чтобы воздействовать на величину совокупн.спроса и совокупн. предложения, реальн.объем нац.продукта,уровни занятости, инфляции, цен.

Автомат. изменениевеличины налоговых поступлений и гос.расходов обеспечивают так называемые «встроенные» стабилизаторы, действующие по принципу саморегулирования.

Встроенные стабилизаторы — это действующие автоматически, т.е.без вмешательства гос-тва, эконом-е стабилизационные механизмы:налоги,пособия по безработице, социальные выплаты.

В зав-ти от фазы в к-рой нах-ся экономика выдел-т ФП сдерживающую и стимулирующую.Стимулирующая применяется при спаде производства и знач.уровне безработицы и направлена на увеличение совокупного спроса (совокупных расходов). Ее инструментами выступают: а)↑гос.закупок; б)↓налогов; в)↑трансфертов. Сдерживающая используется на этапе эконом.подъёма(при перегреве экономики) с целью преодоления инфляции, вызванной избыточным спросом и направлена на сокращение совокупного спроса (совокупных расходов). Инструменты: а)↓ гос.закупок; б) ↑налогов; в) ↓трансфертов.

47. Сущность, функции и основные направления социальной политики государства. Особенности соцполитики РБ на совр.этапе.

Соц.политика−система гос.мер,направленных на повышение уровня и кач-ва жизни населения.Задачи: повышение благосостояния населния; формир-ие эконом.стимулов для труда; развитие соц.сферы и соц.инфрастр-ры;соц.защита детей, престарелых и инвалидов.

Соц.инфрастр-ра − матер. объекты, сеть учреждений здравоохранения, образования, культуры, жилой фонд, коммунальное хоз-во.

Основные направления: гос. политика занятости, т.е. стимулирование роста занятости расширению рабочих мест, соц.защита безработных; регулирование доходов населения и его соц.защита; социальная ориентация экономики, т.е. превращение рын. эк-ки в соц.ориентированную.

Соц.нормы и нормативы используемые в кач-ве инструментов(регуляторов)соц.политики в РБ: минимальный потребительский бюджет,минимальная з/п, ставка 1разряда тарифной сетки, размер пособия по безработице, размеры пособий для детей,размеры пенсий,стипендий и т.д.

Направления соц.политики в РБ на 2011-2015гг: повышение реальных денежных доходов населения; повышение роли оплаты труда в структуре доходов населения; содействие росту доходов от самозанятости и предприним. деят-ти; предотвращение чрезмерного разделения отдельных групп населения по уровню доходов; защита соц.уязвимых слоёв населения, защита доходов населения от инфляции, преодоление основных соц.причин антиобщественных явлений в стране.