Управление гос. Долгом

Оно предусматривает создание верхних его пределов, которые отражаются в законе о бюджете на очередной фин. год. Для ограничения заимствований применяют методы:

1. Рыночный механизм основан на составлении рейтинга заёмщиков, на основе которого осущ. предоставление займов и кредитов.

2. Административный механизм. Объём заимствований опред. центральным финансовым органом.

3. Правовой механизм. Пределы заимствований нижестоящих уровней определяются в законодательном порядке.

Нормативы предельного объёма заимствований устанавливаются бюджетным кодексом РФ. Предельный объём заимствований РФ по нормам бюджетного кодекса утверждается законом о бюджете на текущий фин. год. Предельный объём не должен превышать сумму, направляемую на финансирование дефицита бюджета.

Финансы социальной сферы

В конституции указано, что РФ – социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан и развитие человека.

С 2010 года Россия провозгласила переход к модели субсидиарного гос-ва. Это означает, что гос-во отвечает перед обществом за обеспечение минимального объёма общественных товаров и услуг. Всё, что сверх минимума, граждане должны обеспечить сами совместно с другими общественными институтами. В субсидиарной модели гос-во производит социальные товары и услуги исходя из реально имеющихся возможностей.

Гос-во берёт на себя производство базовых соц. услуг: мед. обслуживание, общее образование, проведение соц. политики, направленной на рост инвестиций в человеческий капитал.

Политика гос-ва направлена на повышение эффективности соц. помощи на основе адресного принципа соц. поддержки, проведения пенсионной реформы, реформы трудовых отношений и финансирования социальных услуг.

Начиная с 2005 года осуществляется переход на бюджетирование, ориентированное на результат. В соответствии с этим, рост соц. расходов должен быть пропорционален росту объёма ВВП. Соц. заказ на образование не должен быть только заказом со стороны гос-ва, необходимо расширять финансирование за счёт интересов бизнеса и граждан.

В образовании должно развиваться социальное партнёрство между гражданином, гос-ом и бизнесом. Структура расходов гос-ва должна разделяться на 3 блока: 1) текущее финансирование должно осущ. по нормативно-подушевому принципу, 2) развитие материально-технической базы образования осущ. на конкурсной основе при условии софинансирования со стороны бюджетов всех уровней, а также населения, инвесторов, спонсоров, 3) финансирование соц. услуг в образовании производится только адресно с учётом материального положения обучающихся.

В сфере соц. поддержки населения осущ. переход к избирательности по принципу адресности. Гос. социальная помощь предоставляется по 2 критериям: 1) малообеспеченные семьи, совокупный доход на человека в которых меньше прожиточного минимума, 2) люди, находящиеся в тяжёлой жизненной ситуации.

Концепция пенсионной реформы предусматривает переход к пенсионной системе, включающей несколько составляющих:

1. Базовая (гарантируется всем гражданам)

2. Страховая («договор поколений»)

3. Накопительная

В сфере ЖКХ гос. политика предусматривает переход а полную оплату населением обслуживания жилищного фонда с одновременным развитием мер адресной помощи для семей с низкими доходами.

На ряду с привлечением гос. ресурсов для реализации соц. обязательств необходима разработка и определение минимального набора гос. соц. гарантий (минимальный объём потребления соц. услуг, прожиточный минимум, минимальное пособие по безработице и др.)

К организационно-финансовым механизмам относится и механизм страхования соц. рисков (утрата трудоспособности). При финансовой поддержке отрасли ЖКХ происх. переход от субсидирования производителей услуг к субсидированию потребителей.