Финансовый контроль

Финансовый контроль – система надзора за финансово-хозяйственной деятельностью с целью оценки законности деятельности, целесообразности финансовых операций, эффективности деятельности и выявления резервов использования ресурсов и увеличения доходов гос. бюджета.

Объектом контроля явл. предприятия и организации, процессы, активы и др. объекты. Субъекты контроля – институты контроля.

В качестве механизма контроля выступают инструменты: правила, методы контроля.

Государственный финансовый контроль – система институтов, инструментов и объектов по проверке законности и целесообразности действий в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства.

Гос. фин. контроль осуществляется от имени государства с использованием гос. полномочий и призван обеспечить права и интересы гос-ва.

Субъекты гос. контроля: органы исполнительной, представительной и судебной власти а федеральном, региональном и местном уровне, а также вышестоящие министерства и ведомства.

Объекты гос. контроля: предприятия, учреждения и объекты, являющиеся гос. и мун. собственностью – охватывает все стороны деятельности; негосударственная сфера (все коммерческие предприятия и организации) – соблюдение обязательств перед государством, денежные расчёты и соблюдение установленного порядка, ведение бух. учёта и отчётности.

Причины нарушения интересов государства в финансовой сфере: криминализация экономики, теневая экономики, коррупция, неустойчивость платёжной системы, возможность утечки капитала за границу, проблема оценки объектов собственности.

В соответствии с указом президента «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в Российской Федерации» были сформулированы основные задачи финансового контроля:

1. Проверка правильности составления и исполнения гос. бюджета на всех уровнях

2. Проверка имущественного состояния и эффективности использования гос. ресурсов предприятий и организаций

3. Соблюдение действующего законодательства в области налогообложения, тарифной и валютно-денежной политики

4. Соблюдение норм и правил ведения бух. учёта, предоставление бухгалтерской и статистической отчётности

Основным международным актом, регулирующим гос. фин. контроль, явл. Лимская декларация руководящих принципов контроля.

Принципы финансового контроля:

1. Принцип всеобщности. Выражается в полном учёте всех фин. потоков и предотвращении утечки гос. фин. ресурсов.

2. Принцип эффективности. Трактуется как эффективность использования бюджетных средств и как эффективность самого контроля.

3. Принцип законности выражается в оценке деятельности объекта контроля с позиции гражданского и финансового права.

4. Принцип независимости выражается в требовании юридической, финансовой, функциональной и организационной независимости контрольного органа.

5. Принцип публичности предусматривает открытость результатов контроля для широкой общественности.

Формы и методы гос. контроля

1. По типу контрольных органов

• Гос. фин. контроль (органы представительной власти, органы исполнительной власти, органы судебной власти, вышестоящие органы)

• Негосударственный контроль (осуществляется собственными силами организации)

• Независимый контроль (внешние аудиторы)

2. По временным параметрам

• Предварительный (носит предупреждающий характер)

• Текущий (осуществляется в процессе финансово-хозяйственной деятельности)

• Последующий (изучение результатов финансовой деятельности объекта контроля за определённый период времени)

3. По глубине контроля

• Обследование (экспресс-анализ финансового и имущественного состояния)

• Проверка (более глубокий контроль; виды: тематическая (проверка по ограниченному кругу вопросов), счётная (совокупность спец. Приёмов контроля, достоверности, бух. отчётности), счётно-аналитическая (проводят спец. органы. Итоги таких проверок оформляются актами, имеющими юридическую силу), ревизия (взаимосвязанное изучение деятельности проверяемой организации))

Органы гос. фин. контроля

Подразделяются на федеральный уровень, уровень субъекта и муниципальный уровень.

На федеральном уровне: счётная палата РФ, главное контрольное управление президента РФ, контрольно-ревизионное управление, главное управление федерального казначейства, центральный банк РФ, министерство по налогам и сборам, гос. таможенный комитет.

На уровне субъекта: счётная палата субъекта, финансовый орган субъекта и казначейство, территориальные органы федеральных министерств и ведомств.

На муниципальном уровне: счётная палата, финансовые управления и казначейства администрации, отраслевые органы управления.