24. Бюрократия, бюрократизм

Термин «бюрократия» ввел в пол и научн оборот Винсент де Гурине. Бюрократия – это иерархическая структура, не обладающая властными полномочиями, специализирующаяся на выполнении опр управл-х и исполнительных ф-ий в процессе реализации власти теми, кому она принадлежит. С ущ 2 наиб изв трактовки бюрократии – Маркса и Вебера.

У В б – осн рац-я форма орг-ии власти.В вскрыл сущ-ть рационализма бюрократичекой системы упр-я. Б – тип орг-ии, для кот хар-но: чёткая управл-ая иерархия; жёсткие правила и стандарты дея-ти; специализация и разделение труда; реш-е дел компетентными служащими обезличено, беспристрастно, в точном соотв-ии с законами и др правилами; владение служащими ср-ми коммуникаций и оргтехникой; уважение к чести мундира; преданность служебному долгу.

Согл М,Б явл не только орудием упр-я, но и особой соц группой со специфическими взглядами, ценностями, интересами. Бюрократизм по М заключается в потере организацией содержательной цели своей деят-ти. Б восприним гос-во как свою коллективную собственность, а гос службу – как разновидность бизнеса. «Приватизация гос-ва», вхождение во власть, отправление власти, торговля властью составляют суть бюр-ма. Черты: самоуправство, произвол, волокита, консерватизм, бездушие, крючкотворство, круговая порука, корпоративность, медлительность, рутинность, запутанность процедур, склонность аппарата к пост росту. Б – проф болезнь управленцев и всех управл-х органов.

Ср-ва орьбы с Б: 1)демократизация и построение гражд о-ва (самоупр-е); 2)ограничение роста гос аппарата; 3)совершенствование механизма сдержек и противовесов, создание нов гарантий взаимозавис-ти и взаимоогрвнич-я президентской, законодат-й, испол-й и с удебн властей; 4)перестройка всей сист гос службы в направлении установления жесткого контроля как за деят-ю, так и за проф пригодностью гос служащих.

25.Политические партии и партийные системы

Полит партия – совокупность людей, объединённых организационно и идеологически, к-рая выражает интересы опред соц группы и ставит своей целью обеспечение реализации этих интересов путём участия в осуществлении власти. Признаки партии: партия – носитель опред идеологии; организационно оформленная общность людей; выражает и отстаивает в политике интересы опред группы людей; нацеленность на завоевание власти или на участие в её осуществлении.

Ф-ции полит партии:

1 идеологическая (выражение интересов соц групп, разраб-ка политич доктрины, пропаганда своих идейных пр-пов и программ)

2 политическая (участие в борьбе за власть, участие в подборе кадров, участие в принятии политич решений)

3 организаторская (проведение избирательной компании, реализация программных установок, расширение партии, взаимодействие с др субъектами политики)

Типология:

- по отнош к соц действительности: революционные, реформистские, реакционные, консервативные.- по идеологич направленности партии: коммунистичекие, соц-демокр, либеральные, консервативные, клерикальные, монархические, националистические, фашистские (неофашист-е)- по участию в осущ-ии власти: правящие, оппозиционные (легальные, полулегальные, нелег).- по политич темпераменту:левые, центристские,правые.-по внутр организации: с формальным членством, со своб чл, с сильной структурой, со слабой стр.

Политические партии РБ: зелёные, коммунисты, демократы.

Партийная сис-ма – совокупность, взаимод с гражданами, органами гос-ва, между собой и др политич институтами партий, к-рые в данном об-ве в той или иной мере участвуют в осущ-ии политико-властных отношений.

Типы партийных систем:

1)многопартийные сис-мы:

уклад одной доминации (это доминирование одной партии при наличии других); двухпартийный уклад (доминирование 2 партий примерно равных по своему весу при наличии неск-ких других); неполяризованная коалиционная партийная сис-ма (наличие неск-ких партий примерно равных по своему весу); поляризованная коалиц партийн сис-ма (наличие 2 диаметрально противоположных по идейным позициям сильных партий + неск-ких партий с гораздо меньшим весом).

2)однопартийные сис-мы:

статус правящей партии может иметь одна партия при формальном наличии неск др., действует только одна партия

3)многопартийная (в ней реальный шанс завоевания гос власти имеет > 2 партий.