Билет17. Злоупотребление свободой массовой информации

Разумеется, правовые основы свободы массовой инфор­мации были бы неполны, если бы не содержали гарантий от злоупотребления ею. Эти гарантии усматриваются прежде всего в положениях ч. 2 ст. 29 Конституции Российской Федерации: «Не допускается пропаганда или агитация, воз­буждающие социальную, расовую, национальную или ре­лигиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства». Кроме того, Конституция (ч. 5 ст. 13) ставит вне закона действия, направленные на на­сильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв бе­зопасности государства, создание незаконных вооружен­ных формирований. Иными словами, на конституционном уровне господ­ствует принцип: слову должно противостоять слово, а силе — сила. Однако на практике все зависит в конечном счете от толкования и интерпретации, от правосознания и независимости правоприменителя. Как писал еще в XIX в. знаменитый английский правовед А. Дайси «свобода слова есть не более как право говорить и писать только то, что присяжные, какие-нибудь двенадцать лавочников, сочтут удобным. Такая «свобода» может, конечно, меняться, смот­ря по времени, переходя от безграничной свободы к очень строгому ограничению»1.Уголовно-правовой генезис злоупотребления сво­бодой массовой информации. Ст. 4 Закона о СМИ («Не­допустимость злоупотребления свободой массовой инфор­мации») знает три вида злоупотреблений свободой массовой информации: а) использование СМИ для совершения уголовно наказу­емых деяний; б) пропаганда наркотических средств, психотропных ве­ществ и их прекурсоров; в) использование в СМИ скрытых вставок, воздействую­щих на подсознание людей. Следует отметить, что формулировка ст. 4 Закона о СМИ нередко интерпретируется на практике в том смысле, что ответственность редакций возникает лишь как следствие уголовной ответственности физических лиц, использовав­ших данное СМИ для совершения уголовно наказуемых деяний. Иными словами, пока нет вступившего в законную силу обвинительного приговора, не может быть вынесено предупреждение редакции.

Билет18. Информация, доступ к которой не может быть ограничен

Информация, доступ к которой не может быть ограничен. Не может быть ограничен доступ к:1) нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления;2) информации о состоянии окружающей среды;3) информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну);4) информации, накапливаемой в открытых фондах библиотек, музеев и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, созданных или предназначенных для обеспечения граждан (физических лиц) и организаций такой информацией;5) иной информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.