29. Порядок предоставления участков недр по аукциону на право пользования недрами. Особенности процедуры и критерии выявления победителя

30. Предоставление права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона. Основания и порядок предоставления права пользования.

На бесконкурсной основе предоставляются недра для использования:

- в целях захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ (на основании решения Правительства по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ);

в порядке переоформления лицензий (при переходе права пользования к другому лицу, например, в случае реорганизации юридического лица);

в целях геологического изучения недр (на основании решения органа управления фондом недр по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ).

Особенности порядка предоставления недр в пользование определяются также видами полезных ископаемых, добыча которых производится. 

В предусмотренных законодательством о недрах случаях предоставление недр в пользование без проведения конкурсов и аукционов уполномоченными на то органами выдаются лицензии, содержание которых должно соответствовать Закону Российской Федерации "О недрах" и настоящему Закону. 

1. Подготовка лицензий на пользование недрами и их выдача осуществляется федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным подразделением в течение 60 дней после принятия решения о предоставлении недр в пользование. В случае, если при подготовке лицензии осуществляется подготовка договоров с пользователем недр, то лицензия оформляется в течение 30 дней по их завершении, но не более, чем через год после принятия решения о предоставлении недр в пользование.

2. Лицензия после подписания проходит государственную регистрацию в федеральном органе управления государственным фондом недр. В процессе регистрации проверяются правильность заполнения лицензии и в соответствие действующему законодательству. При выявлении нарушений регистрация не производится, о чем незамедлительно информируются органы, предоставившие лицензию, и соискатель лицензии. Выдача лицензии осуществляется после ее государственной регистрации.

3. Порядок оформления и государственной регистрации лицензий устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

37. Предоставление права пользования недрами для целей геологического изучения: основания, порядок. геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; 1.2. В соответствии с пунктом 4 статьи 10.1 Закона Российской

Федерации "О недрах" право пользования участками недр для целей

геологического изучения участков возникает на основании решения

комиссии, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию, в

состав которой включаются также представители органа исполнительной

власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения

заявок о предоставлении права пользования участками недр (далее -

Комиссия).

Представители органа исполнительной власти соответствующего

субъекта Российской Федерации включаются в состав Комиссии на

основании представления органа исполнительной власти соответствующего

субъекта Российской Федерации.

В состав Комиссии по соответствующему представлению включаются

представители Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Решение Комиссии о предоставлении заявителю права пользования

участком недр принимается открытым голосованием и оформляется

протоколом, который подписывается председателем и секретарем Комиссии.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем

присутствует не менее половины от списочного состава членов Комиссии.

Члены Комиссии не вправе делегировать свои полномочия другим

лицам, в том числе другим членам Комиссии. В случае отсутствия члена

Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по

рассматриваемым вопросам в письменной форме.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов членов

Комиссии как присутствующих на заседании, так и отсутствующих,

выразивших свое мнение в письменной форме.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя

Комиссии.

Особое мнение членов Комиссии, голосовавших против принятого

решения, излагается в письменном виде и прилагается к решению

Комиссии.

1.3. Предоставление в пользование участков недр в целях

геологического изучения может осуществляться в отношении участков

недр, включенных в:

утвержденные Министерством природных ресурсов Российской

Федерации программы геологического изучения недр, воспроизводства и

рационального использования минерально-сырьевой базы - для участков

недр, геологическое изучение которых осуществляется за счет

государственных средств;

утвержденные Министерством природных ресурсов Российской

Федерации перечни объектов, предлагаемых для предоставления в

пользование, официально опубликованные в официальном издании

Правительства Российской Федерации, а также на официальном сайте

Министерства природных ресурсов Российской Федерации в сети Интернет,

- для участков недр, геологическое изучение которых осуществляется за

счет собственных средств пользователей недр.

Предоставление в пользование участков недр в целях геологического

изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и

эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных

ископаемых, строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ,

размещения промышленных и бытовых отходов, а также для целей поисков и

оценки подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения

населения или технологического обеспечения водой объектов

промышленности, проводимого за счет собственных (в том числе

привлеченных) средств (далее - собственные средства) пользователей

недр, осуществляется на основании заявок заинтересованных лиц без

включения таких участков недр в программы, указанные в части первой

настоящего пункта.

2. Рассмотрение заявок на получение права

пользования участком недр в целях геологического

изучения за счет государственных средств

2.1. Для получения права пользования участком недр в целях

геологического изучения за счет государственных средств заявитель

подготавливает и направляет в Федеральное агентство по

недропользованию или его территориальные органы заявку, которая должна

содержать:

1) данные о заявителе, включая место его основной деятельности,

его хозяйственные взаимоотношения с финансовыми и производственными

партнерами;

2) заключенный в установленном порядке государственный контракт

на выполнение работ по геологическому изучению для государственных

нужд.

2.2. Заявка на получение права пользования недрами для целей

геологического изучения участков недр за счет государственных средств

подается не позднее 30 дней с даты заключения государственного

контракта на выполнение работ по геологическому изучению для

государственных нужд.

2.3. Федеральное агентство по недропользованию или его

территориальные органы регистрируют и учитывают поступившие заявки,

после чего указанные заявки передаются для принятия решения в

Комиссию.

2.4. Заявочные материалы на получение права пользования участками

недр для геологического изучения за счет государственных средств

рассматриваются на заседании Комиссии в течение 15 дней.

2.5. По итогам рассмотрения представленных материалов Комиссия

принимает решение об удовлетворении заявки и предоставлении заявителю

права пользования участком недр.

38. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на право пользования недрами. Основания и процедура переоформления. Переоформление лицензий на пользование недрами как основание возникновения права пользования недрами

В соответствии со статьёй 10.1 Закона РФ «О недрах» одним из оснований возникновения права пользования участком недр является переход права пользования.

Переход права осуществляется по основаниям, которые сформулированы в статье 17.1 Закона РФ «О недрах».

Право пользования участком недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть предано третьим лицам, в том числе в порядке переуступки прав, установленной гражданским законодательством, за исключением случаев, статьёй 17.1 Закона РФ «О недрах» или иными федеральными законами.

Лицензия на пользование участками недр, приобретенное юридическим лицом в установленном порядке, не может быть предана третьим лицам, в том числе в пользование.

В соответствии со статьёй 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

1. Единственный механизм передачи права пользования недрами от одного недропользователя к другому

2. Закрытый перечень оснований для переоформления лицензий установлен ст. 17.1 закона о недрах

3. четко определена административная процедура переоформления

Основания переоформления лицензий на пользование недрами:

Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

-реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы;

-реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации;

-прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ;

-реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участками недр, предоставленной прежнему пользователю недр;

-юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица;

Имущество- буровые скважины например

- передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий;

-приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

-изменение наименований юридических лиц- пользователей недр

При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению. В этом случае условия пользования участком недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

По общему правилу запрещен переход права пользования участками недр федерального значения к юридическим лицам в которых иностранный инвестор имеет права прямо или косвенно распоряжаться более чем 10 % уставного капитала, или имеют право формировать совет директоров более чем на 10 %

По решению Правительства Российской Федерации в исключительных случаях допускается переход права пользования участками недр федерального значения к субъектам предпринимательской деятельности, указанным выше