Вопрос 23. Аппарат государства (понятие, виды органов).

Аппарат (механизм) государства – целостная иерархическая система гос. органов и учреждений, практически осуществляющих гос. власть, задачи и функции государства.

Соотношение понятий «механизм» и «аппарат»:

- механизм = аппарат при этом считается, что термин «механизм» лишь подчеркивает целостность аппарата, его направленность на результативную деятельность.

- механизм шире аппарата – механизм государства кроме системы органов гос. власти включает в себя также и силовые структуры, аппарат принуждения, мат. средства гос. власти, гос. учреждения.

Признаки аппарата (механизма) государства (Корельский В.М.):

- целостная и иерархичная система

- элементы – гос. органы и учреждения

- обладание орудиями принуждения

- практическое осуществление функций государства

Государственный орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Виды государственных органов

Существует несколько оснований классификации

1. по юридическому источнику их легитимности

- органы, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства

- Президент РФ

- Федеральное Собрание РФ

- Правительство РФ

- Министерства и иные органы исполнительной власти

- Суды

- Прокуратура

- Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

2. по принципу разделения властей

- законодательные

- исполнительные

- судебные

3. по действию в пространстве

- федеральные органы

- органы субъектов РФ

- органы местного самоуправления (Комаров)

24. Демократический режим. Представительная и непосредственная демократия.

Политический режим - совокупность приемов, способов, методов осуществления государственной власти (Парфенов). Эти методы принуждения, убеждения, поощрения, законности. В зависимости от преобладания тех или иных методов, различают демократические и недемократические режимы.

Политические режимы:

а) демократические

б) антидемократические

Государственный режим не возникает спонтанно. Он складывается и развивается под воздействием ряда объективных и субъективных факторов. Среди них экономические, политические, социальные и иные факторы. А именно – характер экономики, уровень развития общества, уровень его общей, политической и правовой культуры, тип и форма государства, соотношение в обществе социально-классовых сил, исторические, национальные, культурные и иные традиции. Эти факторы относятся к числу объективных. Субъективные факторы - дух и воля нации и народа.

Демократические режимы. Свойства:

1) граждане обладают конституционно закрепленными и гарантированными политическими правами и свободами;

2) органы государственной власти выборные и сменяемы;

3) широко участие населения в политической жизни общества;

4) гласность и открытость в деятельности органов государственной власти, так как институты гражданского общества могут контролировать эту власть.

5) существование ряда политических (в том числе оппозиционных) партий

6) официальное признание принципа законности и конституционности, принципа разделения властей

7) существование институтов представительной и непосредственной демократии

8) наличие демократического законодательства

9) устанавливаются демократические методы властвования (ограничиваются различного рода императивные запреты, расширяется практика использования рекомендаций, поощрений и других стимулирующих норм), примат права над государством

Представительная демократия - дает оперативность, но при отсутствии надлежащего контроля возможен отлет воли представителей от воли избирателей.

Речь должна идти о сочетании двух форм демократии.