Вопрос 18. Проблемы формы управления гос. В рф.

Форма правления – это организация высших органов государственной власти, порядок их образования, структура, компетенция, длительность их полномочий и взаимоотношения между собой, с населением, степень участия населения в их формировании. Она определяет основные принципы организации высших органов власти.

Основными формами в соответствии с принципами подданства или гражданства являются монархия и республика. Формы правления различаются в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть одним лицом или принадлежит выборному коллегиальному органу.

1. Президент не является главой исп. Власти, хотя по К может заседать на заседаниях Совета Министров (т.е. может влиять).

2. Силовые министры пр-ва подотчетны президенту.

3. Пр-во форм-ся и утверждается гос думой, если не утвердят, то 3 раза, распускает гос думу и пр-ва, далее назначает премьер-министра (т.е. влияние).

Нужно внести изменения в КРФ, установив порядок, согласно которому постановление о недоверии пр-ву принятое больш-вом голосов от общ числа голосов ГД влечет за собой отставку пр-ва. Данное предложение оправдано тем, что Президент обладает широкими полномочиями по роспуску ГД, а она сама (ГД) не имеет серьезных возможностей контролировать исп власть и принимать в отношении ее санкции. ГД может лишь поставить вопрос о санции пр-ву, выразив ему недоверие. При этом ГД рискует собственной жизнью, т.к. м.б. распущена президентом. (что не соответствует принципу разделения властей).

Реализация данного положения имеет положит-ые последствия:

1) усиление правительства. Пред-ль пр-ва станет самостоятельной фигурой. 2) повысится отв-ть пр-ва, так оно будет ответственно перед президентом и парламентом. Далее: формирование паламента по партийным спискам. Чло не соответствует теории разделения властей. Еще: 1. предоставить пр-ву равные с ГД и СФ права по опред повестки дня по заседания. 2. изменение положение К: отклоненный президентом закон подлежит новому рассотрению палатами парл-та, и если повторно будет одобрен закон не менее 2\3 членами ФС, то подлежит одобрению президентом. (то есть преодаление вето през-та становиться непростым делом). (надо изменить в редакции: большинством голосов от общего числа членов каждой из палат парламента). Далее: следует закрепить возм-ть – инст-т следственных комиссий. Она должна создаваться 1\5 от общего числа членов ГД и СФ. Тогда у оппозиции появиться возможность в любой момент инициировать расследование деят-ти исп органов. Состав в след ком – по-ровну от парл больш и оппозиции. Далее: нужно создать инст-т истинных парл вопросов. Вопросы задаются инд-но министрам и иным высш гос членам ФС, публикуются в «рос газете», статистика ответов неответов, 14 днев срок.

Вопрос 19. Понятие и классификация функций государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение (Матузов, Малько).

Основные направления – это социально значимые стороны деятельности государства, к реализации которых подключаются все его органы.

Существенные признаки функций государства:

- Функция государства – не любое, а именно основное, главное направление его деятельности, без которого государство на данном этапе исторического развития обойтись не может.

- Функции государства непосредственно выражают и предметно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность.

- В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису

- Выполняя свои функции, государство решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность

- Функции государства – понятие управленческое, они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

Выделяют несколько критериев классификации

1. по продолжительности действия

- постоянные;

- временные.

2. по социальной значимости функции

- основные

- неосновные

3. по сфере деятельности (объектам воздействия)

а) внутренние (нацелены на решение внутренних задач, показывают степень активности воздействия государства на общество)

б) внешние (направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами).

в) смешанные

4. причинам (источникам) возникновения

а) классовые (вытекающие из классовых противоречий)

б) общесоциальные (вытекают из потребностей общества в целом)

5. классификация функций государства независимо от его отнесения к указанным выше группам (осуществляются любым государством)

а) экономическая

б) политическая

в) социальная

г) идеологическая

д) экологическая.