24. Внебюджетные специальные фонды

Внебюджетные специальные фонды - денежные фонды, имеющие строго целевое назначение. Их цель состоит в расширении социальных услуг населению, стимулировании развития отсталых отраслей инфраструктуры, обеспечении дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.

Внебюджетные фонды находятся с собственности государства, но являются автономными.

Доходы внебюджетных фондов включают:

• ·специальные целевые налоги и сборы, установленные для соответствующего фонда;

• ·отчисления от прибыли предприятий, учреждений, организаций;

• ·средства бюджета;

• ·прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондом, как юридическим лицом;

• ·займы, полученные фондом у ЦБ РФ или коммерческих банков.

Внебюджетные фонды:

1. Социальные (ПФР, ФСС, ФОМС и др.)

2. Экономические ( фонды фин. Регулирования, фед. и территор. дорожные фонды и др)

I. Социальные фонды

Пенсионный фонд РФ (ПФР) - образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. Как самостоятельное финансово кредитное учреждение, осуществляющее свою деятельность по закону в целях государственного управления пенсионным обеспечением.

Страховые взносы являются преобладающими доходами ПФР, их плательщиками являются: работодатели (российские и иностранные юридические лица), крестьянские хозяйства, предприниматели без образования юридического лица, граждане, занимающиеся частной практикой (нотариусы, охранники и др.), работающие граждане и др.

Не являются плательщиками страховых взносов: воинские формирования РФ, общественные организации инвалидов, а также принадлежащие им на правах собственности предприятия.

Срок оплаты страховых взносов для работодателей 1 раз в месяц, крестьянские (фермерские) хозяйства платят 1 раз в год не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным. Граждане, использующие труд наемных работников - ежемесячно до 5 числа следующего месяца.

Средства ПФР используются для выплаты государственных пенсий, пенсий военным, инвалидам, пособий на детей и другие цели.

Фонд социального страхования РФ (ФСС РФ) - второй по значению внебюджетный социальный фонд. Действует в соответствии  с Указом Президента РФ от 7.08.1992г. Является автономным и строго целевым.

Задачи фонда:

• ·обеспечение гарантированных государством пособий;

• ·участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

• ·подготовка мер по совершенствованию социального страхования.

Фонд предназначен для финансирования выплат различных пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка. Из средств фонда осуществляется санаторно-курортное лечение.

Плательщики перечисляют в ФСС не всю начисленную сумму. В течении квартала оставленные средства могут использоваться плательщиками на выплату пособий по временной нетрудоспособности и др. цели своих работников. В конце года суммы подлежат регулированию.

Фонды обязательного медицинского страхования (ФОМС) образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР» от 28.06.91г.

Обязательное медицинское страхование является составной частью государственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств ОМС. С этой целью создаются Федеральный и территориальный фонды медицинского страхования, которые являются самостоятельными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями.

Федеральный фонд ОМС предназначен для:

• ·выравнивания условий деятельности территориальных фондов ОМС по обеспечению финансирования программ ОМС;

• ·финансирование целевых программ в рамках ОМС;

• ·осуществление контроля за региональным использованием средств.

  Территориальный фонд ОМС создается представительной властью субъектов федерации.

Фонд осуществляет:

• ·финансирование ОМС, проводимого страховыми медицинскими организациями, имеющими лицензии и заключившими договор ОМС;

• ·финансово-кредитную деятельность по обеспечению системы ОМС;

• ·выравнивание финансовых ресурсов городов и районов, направляемых на проведение ОМС;

• ·предоставление кредитов, в том числе льготных, страховщикам при обоснованной нехватке у них финансовых средств;

• ·накопление финансовых резервов;

• ·контроль за рациональным использованием финансовых резервов.

Финансовые средства территориальных фондов находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов и других фондов и изъятию не подлежат. 

Контроль за своевременным и правильным поступлением страховых взносов в фонды возложен на государственную налоговую службы РФ.

Всем гражданам РФ по месту жительства или работы выдается страховой полис, означающий право на бесплатное получение «гарантированного объёма медицинских услуг».

 II. Экономические внебюджетные фонды.

К экономическим фондам помимо представленных относятся отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКР)

Субъекты Федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные фонды.

В управление фондами входят представители органов власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, физические лица.