33. Проблемы измерения эффективности институтов.
Для большинства экономистов она определяется опосредованно – влиянием институтов на экономические показатели (экономический рост, снижение издержек). Если же речь заходит о непосредственных измерителях эффективности хозяйственных институтов , то экономия трансакционных издержек: сопряженные с присвоением, спецификацией и защитой прав собственности, построением с управленческих схем, установлением и поддержанием правил обмена.
Нам подобные трактовки эффективности институтов кажутся слишком узкими. Почему?:
правила оцениваются не только по их воздействию на экономические показатели, но и с точки зрения социальной справедливости, политической привлекательности.
следствия их применения могут не выражаться непосредственно в экономии каких-либо издержек, или, по крайней мере, не иметь ее в качестве цели. Речь может идти, например, о стабилизация некоего порядка или минимизация сил принуждения.
трансакционные издержки,, – не идеальный инструмент для измерения экономической эффективности Почему?:
они слишком разнородны- к трансакционным отнесли все то, что не включалось в производственные издержки
трудности с измерением отдельных элементов трансакционных издержек. Весомая их часть имеет неформальный характер, не фиксируется в договорах и отчетах. Их очень часто невозможно отделить от производственных издержек
нелегко интерпретировать динамику трансакционных издержек. Дело в том, что одна и та же деловая стратегия может приводить к снижению одних и росту других издержек. Измерение трансакционных издержек на уровне национального хозяйства также слишком условно. Кроме того, оперирование национальными показателями легко порождает упрощенные и сомнительные выводы по поводу их динамики
экономическая эффективность в сильной степени является социальной конструкцией. Эффективным оказывается то, что считается таковым в данном социальном контексте.
Имея это в виду, попробуем суммировать те элементы, из которых может складываться оценка эффективности правил деятельности с точки зрения участников рынка. В их число входят:
выгодность/затратность выполнения правила – в том числе, велики ли относительные трансакционные издержки его соблюдения или несоблюдения;
степень формализации правила – степень детализации, с которой прописаны и утверждены условия его соблюдения;
прозрачность правила – насколько оно непротиворечиво и понятно участникам рынка;
соответствие правила долгосрочным интересам участников рынка;
степень всеобщности/специфичности правила – в какой степени оно контекстуально, легко ли переносится из одного рыночного сегмента в другой;
эффективность поддержания правила – насколько сильны и регулярны формальные и неформальные санкции при его несоблюдении;
укорененность правила – высока ли степень его соответствия привычным, устоявшимся практикам деятельности в данном сегменте рынка;
справедливость правила – насколько оно удовлетворяет участников рынка и общественное мнение с точки зрения моральных оценок.
Для анализа эффективности институтов нам нужен более широкий и более сложный набор инструментов, нежели это предусмотрено теорией трансакционных издержек. Наряду с калькуляцией издержек и выгод, связанных с введением и соблюдением новых правил, требуется анализ их политического и социокультурного вклада, а также способов восприятия и интерпретации действующих правил самими участниками рынка.