- •Вопрос 4. Государственная кадровая политика: основные виды и принципы разработки. Нормативно-правовое обеспечение государственной кадровой политики.
- •Управление занятостью населения как механизм реализации государственной кадровой политики.
- •Вопрос 5. Государственная система управления трудовыми ресурсами
- •Трудовой и кадровый потенциал человека, организации, общества.
- •2. Принципы построения суп – правила, положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты управления при формировании суп:
- •1. В зависимости от уровня влияния рук-ва на кадровую ситуацию:
- •2. В зависимости от уровня субъекта:
Трудовой и кадровый потенциал человека, организации, общества.
Формирование науки управления персоналом началось вместе с формированием теории управления как науки произошло в самом начале периода промышленной революции. теория и практика управления персоналом являлись основой управления как науки. В настоящее время научное направление «Управление персоналом» формируется на стыке теории и организации управления, психологии, социологии, конфликтологии, этики, экономики труда, политики и ряда других наук.
Классические теории получили развитие в период с 1880 по 1930 г..( Тейлор, Вебер, Форд) По мере развития теории становятся все более гуманными. Промышленная революция и развитие капитализма вытеснили мануфактуры и мастерские, на смену пришли фабрики с большим количеством работников, коллективным характером труда, его жесткой специализацией. Эти изменения сопровождались повышением интенсивности и эксплуатации труда, отдалением простых работников от собственников и работодателей, обострением социальных конфликтов на предприятиях и в обществе в целом. Постулаты теории: труд для большинства индивидов не приносит удовольствия и удовлетворения. То, что они делают менее важно для них в сравнении с з/п, мало индивидов, которые хотят или могут делать работу требуемую творчества и самстоятельности. Задачи руковод-й орг-ции: Строгий контроль и наблюдение за подчиненными, разложить задачи на простые, повторяющиеся операции. Ожидаемые результаты: Индивиды воспринимают труд, если установлена соответствующая. з/п, если задачи упрощены, индивид контролируется –будут достигнуты нормы производства.
На рубеже 1900-х гг. часть функций управления персоналом (в первую очередь наем и учет использования рабочего времени) стала передаваться в отдельные подразделения. В 1900 г. американский бизнесмен Б.Ф. Гудриг организовал в своей фирме первое бюро по найму работников.
В 1930-е гг. Теория человеческих отношений - Постулаты теории: Индивиды стремятся быть полезными и значимыми, испытывают желание интегрироваться в общее дело и быть признанными, эти потребности важнее, чем з/п. , Задачи руковод-й орг-ции: Каждый работник должен чувствовать себя полезным и нужным, необходимо информировать подчиненных о планах, а так же учитывать их предложения, самостоятельность и личный самоконтроль. Ожидаемые результаты: обмен информацией с подчиненными и их участие в некоторых решениях позволяет руководителю удовлетворять основные потребности по взаимодействию индивидов и развитию чувства их собственной значимости, уменьшается противодействие, нововведения в организации. работа отдела кадров была ориентирована на ведение переговоров о заключении трудовых договоров, общий контроль за деятельностью в области управления персоналом.
В 1950—1960-е гг было развернуто движение, направленное на повышение эффективности управления в целом и управления персоналом, в частности начинается использование коллективных форм организации труда. В этот период формируется теория человеческого капитала, что явилось отражением резкого возрастания роли персонала в современном производстве.
Теория человеческих ресурсов- современные теории- ( Маслоу, Герцберг) Постулаты теории: большинство индивидов способны к самостоятельности, творчеству, ответственности, труд, для большинства индивидов доставляет удовольствие, индивиды стремятся внести свой вклад в реализацию целей, в разработке которой они участвуют сами. Задачи руковод-й орг-ции: создать в коллективе такую обстановка, в которой каждый человек может максимально проявить свои способности, более рационально использовать человеческие ресурсы, расширять самостоятельность и самоконтроль у подчиненных. Ожидаемые результаты: подчиненные наиболее полно используют свой потенциал, самостоятельность и самоконтроль у подчиненных – повлечет за собой повышение эффективности труда.
№7 Трудовой потенциал человека, организации, общества. Количественные и качественные характеристики трудового потенциала.
Трудовой потенциал человека, предприятия, общества. Подходы к количественному и качественному измерению.ТП человека – зависит от его желания и умения трудиться, его активности и способностей.ТП организации – зависит от эффективности и использования труда работников в организации, с учетов их ПФ особенностей, уровня профессионализма, квалификации. ТП общества – потенциальная возможность вовлечения и использования трудового населения страны в экономике и эффективного использования труда работников. Количество трудового потенциала общества можно измерить ТР*t-время которое может отработать один работник в течение года* интенсивность
Качественно измерить можно – через исследование квалификационной структуры работников, степень использования их знаний, личностных способностей человека.
№8 Основные подходы к УП: экономический, органический, гуманистический
Экономический подход – отсутствие прав наёмных работников. Минимизация затрат на рабочую силу. Жесткая регламентация работ. Руководитель авторитарный, ориентированный на цель. УП функции найм, увольнение, учет, техника безопасности, з\п. Условия эффектив-ти: Четкая задача для исполнителя, среда достаточно стабильная, производство одного и того же продукта, чел-к ведет себя кА запланировано(как деталь машины). Особые затруднения: сложность адаптации к меняющимся условиям, если интересы раб-ов возьмут верх над целями организации- возможны не желательные последствияю
Органический подход – делай работника довольным и он будет производить. Устранение конфликтов. Снятие напряжения. Основы участия в принятии решения. Формальное и неформальное лидерство. Ориентация на человека. Социально-психологическая помощь, повышение квалификации и.т.д. Профессионализм человека. Развитие персонала, повышение квалификации. Особые затруднения: превращение людей в ресурс который нужно развивать в ущерб личности на выбор, ответ-ть может перекладываться на внешние причины, вместо изменения внутри.
Гуманистический подход – Повышение затрат на персонал. Конкуренция на рынке труда. Партнерство. Упор на индивидуальность. Непрерывность обучения. Взаимодействие охватывает все сферы деятельности персонала. Единая система ценностей лежащая в основе совместной деят-ти, изменение не только технологии и навыков, но и ценностей, которые лежат в основе совместной Дея-ти людей. Особые затруднения: распределение ответ-ти и закрепления функций. Место и роль интересов конкретного человека в жизнедеятельности орг-ции, человек должен быть не только самостоятельным и активным, но и придерживаться определенных ценностей, норм поведения.
№9 Особенности советской и российской школ управления:
Относительный и абсолютный рост численности работников кадровой службы
Повышение статуса этой профессии
в условиях растущей конкуренции не возможна изоляция кадровой политики от общей бизнес стратегии компании
Особенности современного этапа в развитии УП
Переход от управления кадрами к управлению человеческими ресурсами
Трансформация УП из инструментальной кадровой функции, в стратегический компонент предприятия
Профессионализация функций УП
Переход от фрагментарной кадровой Дея-ти к интеграции функций руководства и кадровых функций
№10 Философия УП
Философия управления персоналом — философско-понятийное осмысление сущности управления персоналом, его возникновения, связи с другими науками и направлениями науки об управлении, уяснение лежащих в основе управления персоналом идей и целей.
В частности, философия управления персоналом рассматривает процесс управления персоналом с логической, психологической, социологической, экономической, организационной и этической точек зрения.
Сущность философии управления персоналом организации заключается в том, что работники имеют возможность удовлетворить свои личные потребности, работая в организации. Иначе говоря, созданы условия для справедливых, равноправных, открытых, доверительных взаимоотношений в организации; каждый сотрудник может полностью использовать свои навыки: каждый работник имеет возможность играть активную роль в принятии важных производственных решений; работники пользуются адекватными и справедливыми компенсациями; созданы безопасные и здоровые условия груда. Такой ценой администрация завоевывает преданность персонала организации и затраты на создание таких условий непременно окупаются. В организациях, где администрация не заботится о повышении качества трудовой жизни, она не способна управлять своим персоналом.
Философия управления персоналом организации заключается не только в том, чтобы удовлетворить потребности организации в укомплектовании персоналом, но также в наиболее полном удовлетворении потребностей работников. Это и является задачей системы управления персоналом организации в философском смысле. Философия управления персоналом организации является неотъемлемой частью философии организации, ее основой.
Философия организации — это совокупность внутриорганизационных принципов, моральных и административных норм и правил взаимоотношений персонала, система ценностей и убеждений, воспринимаемая всем персоналом и подчиненная глобальной цели организации. Соблюдение философии гарантирует успех и благополучие во взаимоотношениях персонала и как следствие — эффективное развитие организации. Нарушение философских постулатов организации ведет к развитию конфликтов между администрацией и работниками, к снижению эффективности функционирования организации, ее имиджа и может привести к банкротству, так как персонал — это ее главное достояние.
Философия организации оформляется в отдельный нормативный документ.
Философия организации разрабатывается на основе следующих документов: Конституции (Основного Закона), Гражданского кодекса, Трудового кодекса, Декларации прав человека, Коллективного договора, религиозных писаний (Библии, Корана и др.), устава, опыта лучших организаций, стратегии кадровой политики страны и организации. При разработке философии организации необходимо учитывать: национальный состав работников, тип производства, вид собственности, отрасль народного хозяйства, численность работающих в организации, уровень благосостояния работников, культурный уровень персонала, личные взгляды руководителя.
Философия организации как совокупность целей и правил поведения сотрудников возникла в Японии в крупных компаниях Toyota, Sony, а затем получила широкое распространение в США в компаниях 1ВМ, Сепегаl Моtors,
Следует отметить, что философия управления персоналом, а значит, и организации в различных странах имеет большие отличия.
Английская философия управления персоналом основывается на традиционных ценностях нации и теории человеческих отношений. Она предусматривает уважение личности работника, искреннюю доброжелательность, мотивацию работников и поощрение достижений, обеспечение высокого качества работ и услуг, систематическое повышение квалификации, гарантии достойного заработка.
Американская философия управления персоналом построена на традициях конкуренции и поощрения индивидуализма работников с четкой ориентацией на прибыль компании и зависимость личного дохода от нее. Характерна четкая постановка целей и задач, высокий уровень оплаты персонала, поощрение потребительских ценностей, высокий уровень демократии в обществе, социальные гарантии.
Японская философия управления персоналом основывается на традициях уважения к старшему, коллективизма, всеобщего согласия, вежливости и патернализма. Преобладает теория человеческих отношений и преданность идеалам фирмы, пожизненный наем сотрудников в крупных компаниях, постоянная ротация персонала, создание условий для эффективного коллективного труда.
Российская философия управления персоналом весьма многообразна и зависит от формы собственности, региональных и отраслевых особенностей и величины организации. Крупные организации (акционерные на базе государственных) сохраняют свои традиции четкой дисциплины, коллективизма, эффективности, повышения уровня жизни работников и сохранения социальных благ и гарантий сотрудников в новых условиях хозяйствования. Организации малого бизнеса работают в условиях отсутствия четко сформулированной философии, достаточно жесткого и не всегда гуманного отношения к персоналу со стороны собственника и минимальной демократизации управления
№11 Концепция УП
Концепция управления персоналом — система взглядов на понимание и определение сущности, содержания, целей, задач, критериев, принципов и методов управления персоналом, а также организационно-практических подходов к формированию механизма ее реализации в конкретных условиях функционирования организаций. Она включает: разработку методологии управления персоналом, формирование системы управления персоналом и разработку технологии управления персоналом.
Методология управления персоналом предполагает рассмотрение сущности персонала организации как объекта управления, процесса формирования поведения индивидов, соответствующего целям и задачам организации, методов и принципов управления персоналом.
Система управления персоналом предполагает формирование целей, функций, организационной структуры управления персоналом, вертикальных и горизонтальных функциональных взаимосвязей руководителей и специалистов в процессе обоснования, выработки, принятия и реализации управленческих решений.
Технология управления персоналом предполагает организацию найма, отбора, приема персонала, его деловую оценку, профориентацию и адаптацию, обучение, управление его деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением, мотивацию и организацию труда, управление конфликтами и стрессами, обеспечение социального развития организации, высвобождение персонала и др. Сюда же следует отнести вопросы взаимодействия руководителей организации с профсоюзами и службами занятости, управления безопасностью персонала.
Основу концепции управления персоналом организации в настоящее время составляют возрастающая роль личности работника, знание его мотивационных установок, умение их формировать и направлять в соответствии с задачами, стоящими перед организацией.
Новые службы управления персоналом создаются, как правило, на базе традиционных служб: отдела кадров, отдела организации труда и заработной платы, отдела охраны труда и техники безопасности и др. Задачи новых служб заключаются в реализации кадровой политики и координации деятельности по управлению трудовыми ресурсами в организации. В связи с этим они начинают расширять круг своих функций и от чисто кадровых вопросов переходят к разработке систем стимулирования трудовой деятельности, управлению профессиональным продвижением, предотвращению конфликтов, изучению рынка трудовых ресурсов и др.
Классификация концепции УП
1. Управление трудовыми ресурсами – вместо человека, занятого в производстве рассматривается лишь его функция-труд, измеряемый затратами раб.времени и з/пл.(экономическая система)
2. УП – человек рассматривается через формальную роль-должность, а управление через административные механизмы.
3. Управление человеческими ресурсами – человек рассматривается не как должность, а как элемент соц.организации в единстве трех оновных компонентов: трудовые функции, соц. отношений, состояние работника.
4. Управление человеком соц. менеджмент – человек-особый объект управления и не рассматривается только как ресурс, т.к. он придерживается определенных ценностей, норм поведения и т.д. Основная задача управления – адаптация, развитие культуры организации, формирование правил и норм.
№12 Система УП(СУП)
Система управления персоналом организации — система, в которой реализуются функции управления персоналом. Она включает подсистему линейного руководства, а также ряд функциональных подсистем, специализирующихся на выполнении однородных функций
Орг.цели: обеспечение эффективности предприятия – прибыльности, стабильности – при оптимальных затратах на персонал, т.е. целями администрации является: использование персонала в соответствии со структурой и стратегией орг-ии; повышение эффективности трудовой отдачи.
Личные/индивидуальные цели УП: целями работника выступают:
1. монетарная (оплата труда. Льготы и стимулы)
2. соц.-психологическая (межличностное общение, условия труда, климат к коллективе)
3. цель самореализации человека (творческий характер труда, профессиональный рост)
Функции СУП:
1. Анализ –изучение системности, обобщенности и оценка информации о структуре, основных качествах СУП.
2. Планирование – координация ожидаемых результатов и способов их получения.
3. Организация – координация фактических действий по достижению результатов.
4. Контроль – оценка реализации карьерных стратегий и планов развития персонала. Основной принцип контроля- системность.
5. Регулирование - это функция УП, обеспечивающая его бесперебойность и непрерывность в рамках плана, регламента. Сущность – в поддержании параметров СУП, их доведение до требований внешней среды, достижение согласованности в работе всех звеньев системы.
№13 Диагностическая модель УП
Внешние факторы(профсоюзы, правительственное регулирование и законодательство, структурный состав рабочей силы, месторасположения предприятия)
Внутренние факторы (цели, стиль работы, природа задачи, рабочая группа)
Кадровая политика:
Направления УП деятельности(Анализ р.м., планирование р.м., отбор, набор, обучение, повышение квалификации, оплата труда, трудовые отношения)
Личные характеристики работников (Способности, знания, навыки, личные качества, ЦНС свойства)
Показатели эффективности УП деятельности (результативность труда, наличие прогулов, текучка, наличие жалоб, травматизм)
В итоге = конечный результат деятельности предприятия – конкурентоспособность.
№14 Принципы УП
Принципы УП - правила, основные положения и нормы, которым должны следовать руководители и специалисты в процессе управления персоналом.
2 группы принципов УП:
1. общесистемные – присуще всем независимо от типа.:
- функциональность – создание системы обусловлено объективной необходимостью, она существует для выполнения определенной функции в среде.
- целостность- изменение любого компонента системы, оказывает воздействие на все другие ее компоненты и приводит к изменению системы в целом (и наоборот).
- иерархичность – система м.б. рассмотрена как элемент системы более высокого порядка.
- организованность – элементы (части) системы имеют связи друг с другом, взаимосвязаны и взаимодействуют.
- интегративность – обладание системой свойствами, отсутствующими у нее элементов
- структурность – возможность описания системы через установление ее структуры, взаимозависимость системы и ряды.