18. Некоммерческие организации: их виды, цели, особенности создания и функционирования в аграрном секторе экономики

Некоммерческая организация — это юридическое лицо, которое не имеет извлечение прибыли в качестве новой цели своей деятельности и не распределяет полученную прибыль между участниками.

Основной целью деятельности некоммерческой гос.организации не является получение прибыли другой важный признак некоммерческой организации. Однако возникает вопрос, если не прибыль, то что же является главной целью, ради которой создается и функционирует некоммерческая организация в рыночной экономике? В социально ориентированном рыночном хозяйстве не коммерческие организации создаются и действуют в следующих целях:

• благотворительных;

• культурных;

• образовательных;

• научных;

• управленческих;

• охраны здоровья населения;

• развития физической культуры и спорта;

• удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей;

• защиты прав, законных интересов граждан и органи­заций, разрешения споров и конфликтов;

• оказания юридической помощи и др.

Возможная прибыль не может быть распределена среди участников некоммерческой организации. Действительно, некоммерческие организации не ставят главной своей целью извлечение прибыли. Однако законодательства многих стран, в том числе нашей, допускают возможность получения прибыли некоммерческой организацией.

Во-первых, некоммерческая организация может заниматься предпринимательством лишь постольку, поскольку но служит достижению целей, ради которой она создана; гама бизнес-деятельность должна соответствовать таким целям.

Во-вторых, возможная прибыль полностью направля­ется на обеспечение основного профиля некоммерческой организации и не может быть распределена среди ее участников. Например, прибыль организаций здравоохранения используется на предоставление населению дополнительных видов медицинских услуг и увеличение объема услуг уже существующих. Прибыль научных организаций расхо­дуется на осуществление новых проектов, приобретение нужного им для осуществления своих задач оборудования и сырья. Прибыль общественных организаций и объединений идет на расширение спектра услуг, представляемых их участникам, на совершенствование материальной базы и т. д.

Некоммерческими организациями создается огромное количество разнообразных экономических благ и услуг. Они производятся с помощью экономических ресурсов.

Экономические ресурсы некоммерческой органи­зации — это факторы производства, которые применяются некоммерческой организацией для создания экономических благ и услуг. К ним относятся:

• земля;

• труд;

• капитал;

• предпринимательская способность;

• научно-технический прогресс.

Земля — это все естественные ресурсы. Это — пахотные земли, леса, месторождения минералов и нефти, водные ресурсы. Земля является одним из основных ресурсов, вторые используются в производственном процессе, в том числе и в некоммерческих организациях.

Труд — это совокупность физических и умственных :несобностей людей, применяемых ими в процессе созданияя товаров и услуг.

Труд работников некоммерческих организаций характерезуется:

• творческой инновационной направленностью;

• интеллектуальным содержанием;

• заинтересованностью в конечных результатах труда.

Капитал — это сумма материальных, денежных и интеллектуальных средств, используемых в процессе создания товаров и услуг.

По функциональному назначению капитал некоммерче­ской организации делится на реальный, воплощенный в средствах производства, и денежный. В свою очередь реальный капитал разделяется на основной и оборотный ка­питал, или основные и оборотные фонды.

Частные некоммерческие организации. К ним относятся организации, основанные на различных формах негосударственной собственности. Это частные школы, университеты, клиники, научные центры, благотворительные, пенсионные фонды и др.

Основные признаки негосударственных некоммерческих организаций:

• добровольность образования,

• гибкая система управления,

• инновационный характер развития,

• экономия издержек производства при высоком качестве конечных результатов деятельности,

• эффективное использование возможной прибыли.

Главной причиной становления и развития негосударственных некоммерческих организаций в рыночной экономике является ограниченность ресурсов государства, его неспособность удовлетворять постоянно растущую диверсификацию потребностей членов общества. К тому же в ряде случаев негосударственные некоммерческие организации функционируют более эффективно по сравнению с аналогичными государственными структурами. Этому способствует присущая им гибкая система управления.

Основная деятельность некоммерческой органи­зации — это деятельность, соответствующая целям, ради которых эта организация создана и которая предусмотрена ее учредительными документами. Некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Общественной организацией (объединением) признается добровольное объединение граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей. Это одна их наиболее распространенных форм некоммерческих организаций в России. Общественные организации не только участвуют в реализации социально значимых проектов, но и создают дополнительные рабочие места.

Фонд — это некоммерческая организация, созданная в основном для финансирования социально значимых проектов и программ. Его деятельность сводится к выделе­нию грантов, стипендий гражданам и юридическим лицам. Таким образом фонд выполняет прежде всего распредели­тельные функции.

Фонд создается и функционирует для реализации не­коммерческих целей. К ним относятся социальные, благо­творительные, культурные, образовательные и иные цели.

Собственность фонда. Имущество фонда формируется на основе добровольных имущественных взносов. Учредители в случае передачи фонду имущества теряют на него все права собственности. Оно становится собственностью фонда.

Фонд как некоммерческая организация обязан использовать имущество исключительно для тех целей, ради которых он создан. Фонд также контролирует некоммерческое использование выделенных им средств гражданам и орга­низациям. Эти средства не могут быть направлены ими на дальнейшее извлечение прибыли.

Фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Эта мера направлена на обеспечение контроля за использованием имущества.

Фонд может быть признан банкротом.

Предпринимательская деятельность. Фонд имеет право заниматься предпринимательской деятельностью, как и любая другая некоммерческая организация. Фонд может создавать хозяйственные общества или участвовать в них. В то же время фонд не имеет возможности участвовать в товариществах на вере.

Учреждение — это одна из наиболее распространенных форм некоммерческих организаций в России. В наибольшей мере эта форма характерна для государственных и муниципальных организаций. Образовательные учреждения. Образовательные учреждения — это юридические лица, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или не сколько образовательных программ и (или) обеспечивающие содержание и воспитание обучающихся, воспитанииков.

Образовательные учреждения подразделяются на следующие типы:

• дошкольные;

  • общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

  • учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования;

• учреждения дополнительного образования взрослых;

  • специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии;

• учреждения дополнительного образования;

  • учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся бе.ч попечения родителей (законных представителей);

• учреждения дополнительного образования детей;

  • другие учреждения, осуществляющие образователь­ный процесс.

По формам собственности образовательные учреждения подразделяются на государственные, муниципальные и негосударственные (частные, учреждения общественных и религиозных организаций (объединений).

Государственные и муниципальные образовательные учреждения функционируют на основе:

• типовых положений об образовательных учреждени­ях соответствующего типа и вида, утверждаемых правительством Российской Федерации;

• уставов этих образовательных учреждений.

Негосударственные образовательные учреждения используют типовые положения об образовательных учреждениях в качестве примерных.

Образовательное учреждение как некоммерческая организация может вести предпринимательскую деятельность, предусмотренную его уставом.

Образовательное учреждение может осуществлять предпринимательскую деятельность в следующих формах:

• реализация и сдача в аренду основных фондов и иму­щества;

• торговля покупными товарами, оборудованием;

• оказание посреднических услуг;

• долевое участие в деятельности других учреждений

Некоммерческие партнерства относительно новая форма некоммерческой организации.

Эта форма некоммерческой организации наиболее эффективна для фондовых бирж, арбитражных, адвокатских коллегий, третейских судов. Предпринимательская деятельность некоммерческого партнерства. Как и любая другая организационно-правовая форма некоммерческой организации, некоммерческое партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность. При этом последняя должна соответствовать целям, для достижения которых некоммерческое партнерство создано.

Ассоциации (союзы) — это объединения по договору между собой коммерческих организаций в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Ассоциации (союзы) коммерческих организаций являются некоммерческими организациями, но если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом РФ, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе.

Благотворительная организация — это некоммерческая организация (негосударственная и немуниципаль­ная), созданная для осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.

Под благотворительной деятельностью понимается деятельность по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.

Потребительские кооперативы представляют одну из наиболее распространенных форм некоммерческих организаций. К ним относятся жилищные и жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садоводческие товарищества. В российском законодательстве под потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных и паевых взносов.

Сельскохозяйственный потребительский кооператив — некоммерческая организация, созданная гражданами и (или) юридическими лицами при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности кооператива. Потребительские кооперативы в зависимости от вида деятельности подразделяются на перерабатывающие, сбытовые (торговые), обслуживающие, снабженческие, садоводческие, огороднические, животноводческие, кредитные, страховые и др.