Нормативное регулирование вопросов охраны труда и взаимодействие с дзо.

В целях соблюдения требований охраны труда, обеспечения необходимого порядка выполнения работающими возложенных на них обязанностей в ОАО «РЖД» создана база нормативных и организационно-методических документов по охране труда, которая содержит более 200 документов.

В целях повышения эффективности и установления единого порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

21 сентября 2009 г. был утвержден Регламент проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в ОАО «РЖД». В целях регламентации требований по обеспечению безопасных условий труда при выполнении работ на территории ОАО «РЖД» подрядными организациями с 1 октября 2009 г. введено в действие Положение о взаимодействии между ОАО «РЖД» и подрядными организациями в сфере охраны труда.

Прошедшее реформирование компании делает необходимой системную замену действующих нормативных документов по охране труда. Назрела необходимость переработки нормативной документации в масштабе деятельности всех структур ОАО «РЖД». Нормативная база по охране труда должна пройти актуализацию. В 2010 г. будут разработаны среднесрочные программы разработки и пересмотра нормативных и организационно-методических документов по охране труда.

Важно сохранить достигнутый уровень эффективности системы управления охраной труда не только в самой компании, но и в создаваемых дочерних обществах.

В связи с формированием функциональных вертикалей и дочерних обществ, организацией скоординированной работы всех подразделений по вопросам охраны труда требуется разработка согласованных документов, регулирующих взаимоотношения между всеми участниками холдинга.

В качестве примера можно привести соглашения о взаимодействии ОАО «РЖД» со следующими дочерними обществами по всем направлениям деятельности Управления: ОАО «ЖТК», ОАО «ТрансВудСервис», ОАО «Первая грузовая компания», ОАО «Вагонреммаш», ОАО «Желдорреммаш».

Обучение и пропаганда вопросов охраны труда. Анализ обстоятельств и причин производственного травматизма показывает, что значительное число несчастных случаев на производстве происходит из-за слабого знания организаторами производства и работниками требований законодательства, правил и норм охраны труда. В целях повышения эффективности обучения по охране труда Управление охраны труда, промышленной безопасности и экологического контроля обязало начальников служб охраны труда и промышленной безопасности железных дорог в процессе обучения работников своевременно доводить до руководителей Центров дополнительного профессионального образования (ЦДПО) информацию, анализ несчастных случаев, памятки о часто встречающихся нарушениях; в процессе занятий использовать анализ состояния и условий труда в ОАО «РЖД», обеспечить периодический контроль качества обучения работников в ЦДПО путем посещений занятий лично и сотрудниками служб дороги; назначить ответственных за проведение данной работы с руководителями ЦДПО.

По отчетам служб охраны труда и промышленной безопасности железных дорог можно сделать вывод, что данная работа проводится на всех железных дорогах, но наиболее активно на Октябрьской, Московской, Северной, Свердловской, Приволжской железных дорогах. Так, на Свердловской железной дороге с февраля 2002 г. перед началом занятий проводится входное компьютерное тестирование слушателей на знание требований охраны труда. На сайте Института дополнительного профессионального образования Уральского государственного университета путей сообщения создан раздел по охране труда, где размещены нормативные документы и курс лекционного материала по охране труда. В Приволжском филиале Московского государственного университета путей сообщения практикуется привлечение экспертов ведущих фирм поставщиков к обучению правильному подбору и использованию новейших средств индивидуальной защиты, с показом видеоматериалов и образцов новейших средств индивидуальной защиты в ходе деловой игры.

Для повышения уровня знаний работников централизованно было поставлено на железные дороги 56 обучающих экзаменационных комплексов по охране труда, разработчиком которых является Научно-производственный центр информационных и транспортных систем (г. Самара). Поставка этих комплексов на железные дороги осуществляется с 2002 г.

В соответствии с поручением старшего вице-президента ОАО «РЖД» В.А. Гапановича об улучшении в железнодорожных вузах образовательного процесса в части охраны труда руководителями железных дорог проведены совещания с профессорско-преподавательским составом государственных университетов путей сообщения. На совещаниях рассмотрены вопросы повышения эффективности подготовки студентов разных специальностей по вопросам безопасности труда, качества изучения требований охраны труда, прохождения практики учащимися в структурных подразделениях дороги и дальнейшей трудовой деятельности молодых специалистов. Проанализированы учебные программы всех профессий на предмет достаточности в изучаемых дисциплинах материалов, направленных на обучение вопросам охраны труда.

При рассмотрении поставленных вопросов и предложений, поступивших от руководителей железных дорог, а также профессорско-преподавательского состава университетов путей сообщения можно выделить единые проблемы в обучающем процессе: слабое формирование у студентов компетенции ответственности за безопасность труда, жизнь и здоровье (собственную и подчиненных работников) с учетом особенностей транспортного производства, имеющего повышенный уровень опасности. С 2000 г. не проводилась корректировка содержания программ профильных дисциплин общих специальностей железнодорожного транспорта в части включения в программы специальных вопросов охраны труда; недостаточное количество видеоматериалов по случаям травматизма для изучения мер безопасного производства работ в зонах повышенной опасности по специальности. Часть проблем будет решена, если предусмотреть при подготовке студентов старших курсов технических специальностей изучение вопросов охраны труда в объеме не менее 40 ч в соответствии с Порядком обучения и проверки знания требований охраны труда, утвержденным Минтруда и Минобразования РФ от 13. 01. 2003 г. № 1/29.

В 2009 г. обучение по охране труда прошли более 16 тыс. человек из числа руководителей и специалистов, железных дорог и других филиалов ОАО «РЖД» при плане 14 тыс. человек. План по обучению выполнили все дороги.

Для оптимизации расходов на проведение обучения по вопросам охраны труда необходимо внедрять новые методы, шире использовать возможности обучения работников в самой организации. При этом использование дистанционного обучения не исключает возможность проведения очных учебных и практических занятий.

В марте, сентябре, октябре 2010 г. планируется провести отработку методов обучения по дистанционному принципу на Московской железной дороге, в Росжелдорснабе, Центральной дирекции по ремонту вагонов, Центральной дирекции по ремонту пути, Центральной дирекции управления движением, Дирекции железнодорожных вокзалов, Центральной дирекции по ремонту подвижного тягового состава, Центральной дирекции тяги. Всего планируется провести обучение и проверку знаний 150 работников.