- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Партийные системы: определение и классификация.
Партийная система - это политический институт, который характеризует политическую организацию общества и сам характеризуется с одной стороны отношением между партиями и государством, с другой стороны взаимоотношениями партий с другими общественными организациями.
Партийная система связана с социальной природой власти, с методами ее осуществления, историко-национальными традициями, также с политической и правовой культурой данного общества.
Партийные системы можно классифицировать:
Многопартийные системы - в развивающихся странах или для переходного периода. Цель создания - препятствия возникновению нежелательных для режима политических партий.
Системы фиксированного числа партий - это та система, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух политических партий и все они имеют шансы принять участие в формировании правительства. Существуют: с одной доминирующей партией, блоковая форма.
Двухпартийные системы - при наличии множества партий, реально претендуют на власть и попеременно формируют правительство лишь две партии.
Однопартийные системы - характерны для стран с авторитарным режимом, где легальный статус и право формировать правительство предоставлены одной, практически государственной партии.
Финансирование политических партий.
Правовые нормы, регулирующие финансирование политических партий представляют собой институт, который оказывает влияние не только на политические партии, но и на всю политическую структуру.
Законодательство о политической партии регулирует источники финансирования финансовой базы политической партии, осуществление ими хозяйственной деятельности, расходование денежных средств,. Также отчеты партий об их финансовой деятельности.
Источники финансирования партий являются:
Вступительные и членские взносы.
Различные частные пожертвования.
Государственные субсидии.
Доходы от разрешенной хозяйственной деятельности.
Во многих странах запрещено финансирование партий государственными органами, учреждениями, организациями.
Доходы от хозяйственной деятельности политических партий включают:
Доходы от создаваемых партией предприятий.
Доходы от партийного имущества.
Доходы от пропаганды.
Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
Государственный орган - лицо или организованная группа лиц, которые наделены правом принимать властные решения.
Государственные учреждения - организованная группа лиц, не принимающая властных решений по отношению к другим лицам, обслуживается либо население, либо государство в целом (армия, милиция, школы и т.д.).
Конституционно-правовое регулирование основывается на ряде принципов:
Принципа народного суверенитета - источником власти в государстве считается сам народ.
а) представительная демократия, которая осуществляется через государственные органы, которые избираются народом;
б) непосредственная демократия (референдум, народная инициатива).
Принцип разделения властей.
(18 в) Компетенция каждого органа зависит от правового статуса и фактического соотношения полномочий с другими органами причем она определяется так, чтобы исключить господство одного органа над другими.
Государственный аппарат - наиболее существенная часть государственного механизма. Каждый государственный орган состоит из профессиональных государственных служащих, не обладающих властными полномочиями, которые составляют госаппарат. Включает служащих, исполнителей, законодательные, судебные государственные органы, военные, милиция.