- •Чита – 2011
- •Содержание:
- •Раздел 6. Планы практических занятий 72
- •Раздел 1. Цели, задачи и структура курса «Система государственного управления»
- •Раздел 2. Программа курса «Система государственного управления»
- •Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Организация законодательной власти
- •Организация исполнительной власти в системе государственного управления
- •Организация судебной власти
- •Основы организации государственной службы
- •Территориальная организация публичной власти
- •Раздел 3. Структура учебного курса
- •3.1. Лекционные занятия, их содержание, объем в часах
- •3.2. Практические занятия (семинары), их содержание, объем в часах
- •Раздел 4. Самостоятельная работа студентов
- •Раздел 5. Краткий курс лекций Лекция 1. Конституционно-правовые основы общественного строя
- •Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем.
- •Система государственного управления, ее основные элементы.
- •1.1. Структура общественного строя, конституционно-правовые основы формирования основных его подсистем
- •Политические отношения
- •1.2. Система государственного управления, ее основные элементы
- •Объект государственного управления:
- •Лекция 2. Социальная система, социальная структура и социальная справедливость
- •2.1 Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование.
- •2.2 Государственная социальная политика.
- •2.1. Сущность и содержание социальной системы общества, ее конституционно-правовое регулирование
- •2.2. Государственная социальная политика
- •Модели государственной социальной политики
- •Лекция 3. Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений.
- •3.1. Сущность, виды и функции общественных объединений
- •3.2. Конституционно-правовое регулирование статуса общественных организаций
- •Лекция 4. Политическая подсистема общественного строя ее конституционно-правовое регулирование
- •4.1. Понятие и сущность политической партии
- •Социально-политическая классификация партий. Их конституционно-правовой статус.
- •Институционализация политических партий.
- •Партийные системы: определение и классификация.
- •Финансирование политических партий.
- •Конституционно-правовое регулирование самоуправления и государственных органов.
- •Лекция 5. Конституционно правовой статус государственных и самоуправленческих органов
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •5.1 Определение и основные элементы конституционно-правового статуса
- •5.2 Формы правления и государственные режимы
- •Государственные режимы.
- •Монархия
- •Республика.
- •5.3 Формирование законодательной ветви власти
- •Председатель Госдумы.
- •Совет Госдумы.
- •Комитеты и комиссии Госдумы.
- •Депутатские объединения.
- •Понятие, социальные функции и полномочия парламента.
- •Общая характеристики компетенции.
- •В зависимости от того, каков объем конституционной компетенции, ее подразделяют на следующие виды:
- •Характеристика по видам деятельности:
- •Формы и способы участия парламента в формировании государственных органов.
- •Парламентское право.
- •Структура парламента.
- •5.4 Формирование исполнительной власти
- •Компетенция правительства.
- •Формирование и состав правительства.
- •Глава государства: понятие и место в системе власти.
- •Юридическая форма Главы государства.
- •Полномочия Главы государства.
- •Полномочия президента рф.
- •5.5. Назначение и социальные функции судебной власти
- •Принципы организации судебной власти.
- •Лекция 6. Государственная служба: методология и практика
- •Социальный характер функционирования государственной службы.
- •1.2 Должности государственной службы
- •Типология государственных должностей.
- •1.3 Государственная служба как организационный институт
- •Организационные принципы государственной службы.
- •Управление государственной службой.
- •1.4 Эффективность государственной службы. Понятие эффективности государственной структуры. Критерии и модели ее оценки.
- •Пути повышения эффективности государственной службы.
- •1.5 Система федеральной государственной службы.
- •Особенности государственной службы федеральной законодательной власти.
- •Государственная служба федеральной исполнительной власти.
- •Государственная служба судебной исполнительной власти.
- •Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.
- •6.1 Территориальное устройство государства.
- •Политически-территориальное устройство унитарных государств.
- •Политически-территориальное устройство федеральных государств.
- •Статус субъектов Федерации и других носителей государственной автономии.
- •Федеральные территории.
- •6.2 Местное управление и самоуправление.
- •Формы производственного самоуправления.
- •Раздел 6. Планы практических занятий
- •Занятие 4. Государственная политика в области экологии
- •Занятие 6. Профсоюзы, их роль в современном обществе
- •Занятие 7. Роль сми в современном мире
- •Занятия 13-14. Государственная служба
- •Список основной и дополнительной литературы:
- •Приложение 1 Перечень тем рефератов
- •Приложение 2 Вопросы к экзамену по дисциплине
- •Приложение 3
- •Приложение 4
- •«Система государственного управления»
- •Общесистемные Принципы
- •Структурные
Формы производственного самоуправления.
Соучастие, которое предполагает право трудящихся на получение экономической информации о положении дел на предприятии, о планах администрации, права на выражение протеста, на привлечение к управлению производством с совещательным голосом и на представительства в органах управления на условиях меньшинства.
Со управление - предоставляет право на участие в принятии решений, права наложения вето на определенные постановления, право на самостоятельные решения некоторых вопросов как производственного, так и социального характера, право на равное представительство в органах управления.
Рабочий контроль - предоставляет право контроля за действиями администрации с правом вето без прямого участия в органах управления производством.
Самоуправление - предоставляет право на прямое управление предприятием по главным направлениям на основе принципа «один человек - один голос»; предоставляет право на косвенное представительство, т.е. управление через избранных представителей по всем остальным направлениям. При этом высшим законодательным органом является общее собрание всех работников, а исполнительная власть делегируется администрацией данного предприятия.
Основные органы самоуправления на предприятии:
Производственный совет (экономический комитет) - имеет право доступа к наиболее важной информации, необходимой для управления предприятием. Совет следит за соблюдением норм условий труда, правил техники безопасности, за соблюдением выполнения различных территориальных соглашений, коллективных договоров. Совет правомочен участвовать в принятии решений по вопросам: использование рабочего времени; найма и увольнения работников; внедрение и использование различных технических средств на предприятии; изменение формы оплаты труда; социальные вопросы. Совет обладает также обязанностями: отчитываться регулярно перед членами коллектива о своей деятельности.
Наблюдательные советы. Без разрешения этого совета не могут осуществлять операции, связанные с залогом имущества, какими-либо поручительствами, гарантиями. Наблюдательные советы назначают членов правления предприятия. Наемные работники могут входить в правление при условии работы на данном предприятии не менее двух лет. Число - не более одной третьи всей численности правления. Председатель выбирается из состава правления. Ему в помощь назначают генерального директора предприятия. Он может не быть членом правления и акционером общества.
Раздел 6. Планы практических занятий
Занятие 1. Конституция как явление современного общества
Вопросы для подготовки:
1. Социально-политическая сущность конституции
2. Конституционный контроль (надзор);
3. Конституция как продукт национальной культуры.
Задание – в тексте Конституции РФ выбрать статьи, регулирующие подсистемы общественного строя. Первая группа – экономические отношения; вторая группа – культурно-духовные отношения; третья группа – социальные отношения; четвертая группа – политические отношения.
Литература:
Конституция РФ. – СПб.: Издательский дом «Литера», 2003. – 48с.
Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Учебник в 4-х томах. Тома 1-2. Отв.ред Б.А. Страшун. – М.: Изд-во БЕК, 1995. – 778с.
Занятие 2. Проблемы формирования социальной политики в России и за рубежом
Вопросы для подготовки:
Сущность и содержание социальной политики
Модели социальной политики
Социальная справедливость и экономическая эффективность
Задание - С позиций конкретно-социологического анализа оценить эффективность социальной политики в РФ (Читинской области, г. Чите).
Литература:
Лекции по методике конкретных социальных исследований. Под ред. Г.М. Андреевой Изд-во Московского университета, 1972. – 202с.
Ойкен В. Основные принципы экономической политики. Общ. ред. Л.И. Цедилина и К. Херрманн-Пиллата. – М.: «Прогресс», 1995. – 496с.
Социальная статистика: Учебник / Под ред. Чл.-кор. РАН И.И. Елисеевой. – М.: Финансы и статистика, 1997. – 416с.
Экономическая социология и перестройка / Общ. ред. Т.И. Заславской и Р.В. Рывкиной. – М.: Прогресс, 1989, - 232с.
Занятие 3 – Коммерциализация непроизводственной сферы. Проблемы управления образованием, здравоохранением, на рынке труда
Вопросы для подготовки:
Социальная инфраструктура в период реформ
Нормативно-правовые основы управленческой деятельности в социальной сфере
Финансовый аспект деятельности учреждений социальной сферы
Задание – оценить социально-экономическую эффективность муниципализации объектов социальной инфраструктуры.
Литература:
Даниленко Н.Н., Криклевская Л.Ю. Концептуальные основы совершенствования системы управления социальными процессами города. – Иркутск: Изд-во БГУЭП, 2004, 158с.
Воронин А.Г. Муниципальное хозяйствование и управление: проблемы теории и практики. М.: Финансы и статистика,2004. – 176с.
Муниципальные образования Читинской области: Краткий статистический справочник; Читинский областной комитет статистики; 2002. – 136с.