Государственная служба судебной исполнительной власти.

Государственная служба конституционного суда состоит из 23 самостоятельных подразделений в том числе: 19 секретариатов, центральный секретариат (9 управлений, 4 отдела и 6 служб), финансовое управление, отдел кадров, управление делами (3 отдела).

Все структуры подчиняются только руководству конституционного суда. При этом финансовое управление и отдел кадров не имеют внутренней структуры.

Аппарат верховного суда включает 5 секретариатов, 7 отделов, 2 управления, и управление делами. Все подразделения подчиняются только руководству верховного суда. Среди перечисленных внутреннюю структуры имеет управление делами.

Высший арбитражный суд подразделяется на 4 группы аппаратов: 2 секретариата, 5 отделов, 4 управления, 2 подгруппы консультантов. Все напрямую подчиняются руководству. Внутреннюю структуру имеет только управление.

Генеральная прокуратура, основное назначение - осуществление контроля за исполнением принимаемых в стране законов. Государственная служба генеральной прокуратуры состоит из различных подразделений которые подчиняются только генеральному прокурору, их назначение подразделяются по выполняемым функциям. Основные проблема: нестабильность аппарата, которая обусловлена отсутствием двойного подчинения.

На современном этапе вторичные подсистемы или государственные службы по уровню организации можно разделить на три группы:

1. Удовлетворительно системные. Государственная служба Совета Федерации, Госдумы и правительства. Эти службы достаточно систематизированы, централизованы; входящие в них подразделения имеют двойное подчинение.

2. Слабо системные. Государственная служба президента и конституционного суда. В этих федеральных органах часть подразделений объединяются в администрацию, обладают достаточной централизацией, систематизированы и имеют двойное подчинение. В этой группе существует другая часть органов, которая функционирует автономно, подчиняется только политическому руководству или первым лицам в данных структурах.

3. Плохо системные. Государственные службы федеральных Министерств и Ведомств, 2 федеральных судов, генеральные прокуратуры. Все подразделения имеют автономный характер, подчиняются только политическому руководству данных органов.

Лекция 6. Территориальная организация публичной власти.

Вопросы:

1. Территориальное устройство государства.

2. Местное управление и самоуправление.

6.1 Территориальное устройство государства.

Территориальное устройство - система взаимоотношений между государством в целом, т.е. его центральной властью и территориальными составными частями, т.е. их населением и действующими там органами публичной власти.

Основные признаки территориального деления:

1. Интересы обороны, контроля.

2. Удобство сбора налогов.

3. Фактическое расселение людей.

4. Реальные связи между отдельными поселениями.

Административно-территориальное деление в процессе объединения государств превращается в политически-территориальное деление.

Процесс насильственного присоединения - аннексия.

Территориальная автономия - означает, что самоуправляющая территориальная единица обладает самостоятельностью в рамках конституции или закона. Решение органов публичной власти не может быть отменены органами государства или органами публичной власти более крупной территориальной единицы и только в случае, если не противоречат главным законам.

Выделяют две формы территориальной автономии: государственную (законодательная) и местную (административная).

Государственная автономия характеризуется тем, что ее носитель имеет внешние признаки государства, т.е. свой парламент, конституцию и т.д.

Местная внешних признаков государства не имеет и круг автономных прав определяется обычным законом.

Еще одна форма - это национально-территориальная автономия.

Существуют различные формы политически-территориального устройства государства: унитарные и федеративные.