Нетто - миграция по экономическим районам России

1992-1999Г., (тысяч человек).3

Экономические районы	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999
Северный	-45,6	-37,5	-40,8	-25,3	-24,3	-30,4	-31,9	-33,9
Северо-Западный	-3,9	7,4	47,8	40,3	41,5	28,2	33,1	22,9
Центральный	61,6	113,2	216,2	166,2	138,5	139,3	137,3	111,7
Волго-Вятский	22,1	26,0	50,8	31,6	21,7	19,9	18,6	14,3
Центрально-чернозёмный	80,1	91,8	102,4	62,6	53,2	38,8	37,2	33,3
Поволжский	104,4	131,2	167,2	104,7	62,9	67,3	58,8	39,9
Северо Кавказский	103,1	143,0	167,3	86,4	35,2	36,5	26,0	25,6
Уральский	36,6	41,3	123,6	74,4	49,0	66,8	53,4	36,5
Западно-Сибирский	-8,2	26,3	112,2	49,7	30,4	64,3	33,3	-6,5
Восточно-Сибирский	-36,2	-22,6	-7,3	3,9	-7,7	-21,4	-20,8	-22,9
Дальневосточный	-150,4	-101,1	-147,8	-102,8	-65,0	-69,7	-73,3	-69,9

Особую озабоченность вызывает быстрая убыль населения в регионах Севера и Востока. Не отвечает политическим интересам Российской Федерации и несёт реальную угрозу безопасности государства сокращение населения приграничных восточных территорий. За первое десятилетие население на Дальнем Востоке сократилось с 8,1 миллиона до 7,3 миллиона человек и продолжает сокращаться. Фактор малонаселённости Дальнего Востока приобретает реальную опасность, так как при дальнейшем сокращении населения в этом районе невозможной будет нормальная экономическая и социальная деятельность, и он может быть потерянным для России. Требует осмысленного регулирования миграция, с точки зрения интересов государства, в регионах Севера.

Сократившиеся объёмы переселения указывают на то, что внутренняя миграция практически перестала выполнять её основные функции - перераспределение трудовых ресурсов по территории страны с целью сбалансированного спроса и предложения на федеральном и региональном рынках труда. Из-за низкой миграционной мобильности населения затрудняется процесс обеспечения рабочей силой новых и возрождающихся предприятий. Причина этого, в первую очередь, в слабом развитии рынка жилья, отсутствии возможности приобретения или обмена жилья для большинства населения.

В советский период миграция населения между республиками была взаимной: если в 1951-1975г.г. Россия в результате миграционного обмена потеряла 2,519 млн.человек, то в период 1976-1990г. привлекла 2,534 млн.человек. При этом миграция в основном носила социально-экономический характер. (см. табл. №45 гл.4)

В 90-е годы положение с внешней миграцией резко изменилось. В первой половине этого периода положительное сальдо миграции в пользу России увеличивалось в среднем за год почти в 2,5, а в 1994 году более чем в 4 раза, причём в большей степени в результате резкого сокращения оттока населения, то есть иммиграция в миграционном движении стала доминирующей (см. таблицу № 1.2.), составленную по данным Госкомстата Российской Федерации.

Таблица № 1.2.

Межреспубликанская миграция населения в 1991-2000 годах (тыс.чел.)

Направление миграционного обмена	1991	1992	1993	1994	1995	1996	1997	1998	1999	2000
Численность прибывших в Россию из стран Балтии	692,0	925,8	922,9	1146,3	841,5	631,2	582,6	494,8	366,7	350,3
Численность выбывших из России в страны СНГ и Балтии	587,0	570,1	369,1	231,7	229,3	191,4	149,5	133,0	129,7	83,3
Миграционный прирост в пользу России	105,0	355,7	553,8	914,6	612,2	439,8	433,3	361,8	237,0	267,0

Как видно из таблицы, приток мигрантов в первой половине 90-х годов был высоким и в 1994 году составил максимум – 1146,3 тысячи человек. Во второй половине 1990-х годов количество иммигрантов из стран СНГ и Балтии начало сокращаться. В 2000 году оно упало до 350 тысяч по сравнению с 631 тысяч в 1996 году. Однако выезд из России в страны СНГ и Балтии сокращался ещё большими темпами, чем въезд: в 2000 году он составил всего 83,3 тысячи против 587 тысяч человек в 1991 году, то есть в 7 раз.

Распад Советского Союза непосредственно затронул жизненные интересы многих миллионов людей. К этому моменту свыше 45 миллионов человек проживали на территории бывшего СССР вне пределов своей этнической родины. Чётко обозначившееся стремление вновь образованных на постсоветском пространстве государств строить свою государственность на национальной основе, с одной стороны, и правовой вакуум относительно основных гражданских прав нетитульного населения (гражданства, собственности, пенсионного и трудового права и др.), возникший после распада Союза, с другой стороны, поставили многих людей в неопределённое, сложное, дискомфортное положение. Особенно остро в таком состоянии оказались семьи, проживавшие в зонах конфликтов, а также смешанные семьи и семьи, разъединённые возникшими границами.

Всё это вызвало перемещение огромных масс населения, которое резко обострило проблему миграции в России, качественно изменило её характер, направления, масштабы и мотивацию.

Принятие многими вновь возникшими государствами законов, исключающих двойное гражданство, ограничение применения русского языка, открытые вооружённые конфликты, разжигаемые на межнациональной основе, ослабление правового и экономического статуса нетитульного населения, усилило отток русскоязычных граждан, что существенно изменило национальный состав мигрантов. Определяющим в миграционном процессе стало переселение в Россию русских, что имело место и раньше, но в меньших размерах. Этнический сепаратизм, поддерживаемый на государственном уровне, борьба за государственную собственность, за место управления во властных структурах и бизнесе, а в ряде вновь образованных государств открытая русофобия, вызвали массовую репатриацию русского населения.

В 1989 году в числе прибывших русские составляли 38%, а в 1993 году – 80%. За период с 1990 по1999 годы из бывших союзных республик, из 25,3 миллиона проживавших там до распада Советского Союза, русских в Россию переселилось на 3 миллиона человек больше, чем выехало, что является убедительным свидетельством вынужденного характера этого драматического процесса, связанного в основном с этнической дискриминацией и нарушением прав человека. В целом русская диаспора в неславянских странах постсоветского пространства сократилась за счёт переселения в Россию более чем на 20%, а с учётом переселения части русских на Украину и в Белоруссию этот показатель будет ещё большим.⁴

Для определённой части иммигрантов, прибывших в Россию из других стран СНГ, наряду с причинами вынужденной миграции, были характерны и социально-экономические мотивы. Массовая безработица, резкое падение жизненного уровня населения, вызванное острым экономическим кризисом в этих странах, стали также серьёзным мотивом миграции в Россию, где положение в социально-экономической сфере было менее драматичным в результате развития экономических реформ.

Во второй половине 1990-х годов иммиграция из постсоветских стран в Россию, как уже отмечалось, стала сокращаться, в том числе и русских. Это обстоятельство объясняется относительной стабилизацией положения в государствах исхода мигрантов, а также финансовым кризисом в России, приведшим к дефолту в 1998 году.

Кроме того, на сокращение притока населения в Россию из стран СНГ оказывало влияние невыполнение государством обязательств перед большинством ранее прибывших вынужденных переселенцев, а также продолжавшиеся военные действия в Чеченской республике.

Вместе с тем миграция в Россию остаётся главным вектором перемещения населения на постсоветском пространстве. И это обстоятельство является важнейшим фактором осуществления миграционной политики в целях дальнейшего регулируемого привлечения населения и, прежде всего, русскоязычного, что в условиях отрицательно складывающейся в настоящее время и на перспективу демографической ситуации становится желательным и важным (см. таблицу № 1.3. ).

Таблица №1.3.

Изменения численности населения России и его компоненты 1951 -2000г.г.⁵

Год или период	Численность населения в конце периода (тыс. чел.)		Изменения численности наличного населения
	постоянная	наличная	Среднегодовые темпы прироста (промилле)	Общий прирост (тыс.чел.)	В том числе
					естественный	Чистая миграция
1991	148326	148704	1,1	162	110	57
1992	148295	148673	-0,2	-31	-207	176
1993	147997	148366	-2,1	-308	-738	430
1994	147938	148306	-0,4	-60	-870	810
1995	147609	147976	-2,2	-330	-832	502
1996	147137	147502	-3,2	-474	-818	344
1997	146740	147105	-2,7	-398	-751	353
1998	146328	146683	-2,8	-411	-696	285
1999	145559	145925	-5,3	-768	-923	155
2000	144819	145185	-5,1	-740	-954	214

В результате депопуляции за период 1992-2000 годов прирост численности населения сократился на 6,8 миллиона человек. За тот же период положительное сальдо миграции составило 3,3 миллиона человек, что позволило почти наполовину компенсировать потери населения в связи с депопуляцией - общая численность населения сократилась только на 3,5 миллиона человек.

Таким образом, роль миграционного компонента резко изменилась. Если ранее его вклад в рост населения дополнял естественный прирост, то с 1992 года, когда началась естественная убыль населения, миграция стала единственным источником роста его численности. Однако её интенсивность даже в пиковый 1994 год полностью не компенсировала естественную убыль населения. Затем она снизилась в несколько раз.

В целом на миграционные процессы в 90-е годы влияли две группы факторов – деструктивные и конструктивные. Деструктивными были распад СССР и связанные с ним вооружённые этнические конфликты, подъём национализма почти во всех вновь образованных государствах, политическая в них нестабильность, глубокий экономический кризис и ряд других факторов, которые вызывали вынужденную миграцию. Одновременно действовали конструктивные факторы, в том числе переход к политике «открытых дверей», вхождение постсоветских государств в сферу международной миграции, развитие частного предпринимательства.