Численность и состав прибывших из государств снг и Балтии в Российскую Федерацию.7

Годы	Прибыло всего тыс. чел.	В том числе вынужденных переселенцев, тыс. чел.	Доля вынужденных переселенцев среди мигрантов, %
1991
1992	925,8	138,3	14,9
1993	922,9	238,8	25,9
1994	1146,3	231,4	20,2
1995	841,5	237,1	28,2
1996	631,2	152,2	24,1
1997	582,8	131,1	22,5
1998	494,8	118,2	23,9
1999	366,7	79,1	21,6
2000	350,3	49,3	14,1
Всего:	7646,5	1375,5	22,0

Большой приток мигрантов из государств СНГ и Балтии, как это видно из таблицы, определил приоритеты государственной миграционной политики того периода. Главная её суть состояла в защите прав российских соотечественников, проживающих в этих государствах, с тем, чтобы сдерживать их чрезмерный одновременный приток в Россию, так как её экономика, находившаяся также в кризисном состоянии, не имела возможности принять их в таком огромном количестве.

Другой важной задачей государственной миграционной политики было оказание возможной практической помощи вынужденным переселенцам, которые прибывали в Россию

Снижение притока из государств СНГ и Балтии вынужденных переселенцев, как и всех мигрантов, связано как отмечалось выше с определённой стабилизацией обстановки в этих государствах, способствовавшей интеграции в новых условиях потенциальных мигрантов в социально-экономическую среду в местах проживания. Одновременно на сокращение притока вынужденных переселенцев - российских соотечественников сдерживающее влияние оказали неоправдавшиеся надежды в оказании им помощи по прибытии в Россию. Федеральной миграционной программой было предусмотрено оказать помощь в обустройстве на новом месте жительства 120 тысячам вынужденных переселенцев, а получили её до конца 90-х годов всего 40 тысяч человек.

Из числа 1375,5 тысяч человек, получивших статус вынужденного переселенца в 1992-2000 годах, сохранили его к 2001 году около 810 тысяч человек. Это объясняется тем, что часть из них была снята с учёта как вынужденные переселенцы по истечении пятилетнего срока действия этого статуса.⁸

Необходимость решения проблем миграции, в первую очередь вынужденной, требовало принятия соответствующих мер не только Российской Федерацией, но и другими государствами содружества. Принимающие мигрантов государства осознавали, что удовлетворительное решение проблем вынужденной миграции на национальном уровне невозможно. Поэтому достижение межгосударственных договорённостей в области миграции и защиты прав мигрантов стало одной из приоритетных задач с момента распада Советского Союза и образования СНГ. В этой связи в сентябре 1993 г. Советом глав девяти государств (Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана) было принято Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам, в котором предусматривалась выплата компенсации вынужденным мигрантам за оставленное жильё и имущество, а также создание межгосударственного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам.

Решением Совета глав шести государств (Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана), принятым в феврале 1995 года, такой фонд был создан. Его главная задача состояла в том, чтобы стать практическим механизмом по реализации соглашения о помощи беженцам и вынужденным переселенцам. Однако надежды на конструктивное сотрудничество в этой области стран СНГ не оправдались. Кроме России, ни одно из государств, подписавших Соглашение, не привело в соответствие с ним своё национальное законодательство, несмотря на обязательства, вытекающие из соглашения. В результате какой-либо помощи в решении проблем обустройства вынужденных переселенцев, в том числе и выплаты компенсаций за оставленное жильё и имущество, со стороны других государств СНГ Россия, которая приняла основную массу вынужденных переселенцев из этих государств, не получила и вынуждена была решать проблемы без их участия.

К тому же, на территории Российской Федерации возникли очаги межнациональных конфликтов, что вызвало потоки внутри перемещённых лиц, которым было решено также предоставлять статус вынужденных переселенцев, и, следовательно, потребовало дополнительных затрат из бюджета на работу с мигрантами.

В результате осетино-ингушского конфликта в 1992 году из Северной Осетии в Ингушетию вынужденно переселилось свыше 40 тысяч человек. Наиболее острые формы этот процесс приобрёл в Чеченской Республике. Причём свыше 200 тысяч человек вынужденно покинули Чеченскую республику в период 1991-1994 годы, то есть до начала операции по восстановлению конституционного порядка на территории Чечни. Из них 90 тысяч получили статус вынужденного переселенца. Общая же численность граждан, покинувших места постоянного проживания на территории Чеченской республики, составляла в 2001 году свыше 400 тысяч человек. Из них более половины разместилось на территории Чечни у родственников и знакомых, остальные – в Республике Ингушетия и других субъектах Российской Федерации, в созданных временных центрах, палаточных лагерях и частном секторе.

Для этой категории вынужденных мигрантов Правительством Российской Федерации было принято решение о выплате компенсации за оставленное имущество и утраченное жильё. Однако до сих пор выполняется оно неудовлетворительно вначале из-за отсутствия необходимых средств на эти цели, а затем и сложности механизма в получении компенсации.