Тема 11. Ответственность за нарушение экологического законодательства Вопросы к семинарским занятиям

1. Понятие и состав экологического правонарушения. Виды ответственности за экологические правонарушения.

2. Административная ответственность за экологические правонарушения и порядок ее применения.

3. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

4. Уголовная ответственность за экологические преступления.

5. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения.

Методические рекомендации

В начале данной темы необходимо определить, что противоправное деяние, нарушающее природоохранное зако­нодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью человека, именуется экологическим правонару­шением. Признаки такого правонарушения – действие или без­действие лица, противоречащее экологическому законодательству.

За экологические правонарушения должностные лица и граждане несут дисциплинарную, административную, уголовную, граждан­ско-правовую, материальную, а предприятия, учреждения, органи­зации – административную и гражданско-правовую ответствен­ность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Дисциплинарную ответственность несут должностные лица, иные виновные работники предприятий, учреждений, органи­заций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами (с учетом их трудовой функции или должностного положения). Ответственность наступает: за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов; несоблюдение нормативов качества окружающей природной среды и требований природоохранительного законодательства. Руководители предприятий, учреждений, организаций и иные ви­новные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, несоблюдение качества окру­жающей природной среды и природоохранительного законода­тельства. Должностные лица и иные работники, по вине которых пред­приятие, учреждение, организация понесли расходы по возме­щению вреда, причиненного экологическим правонарушением, несут материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями в соответствии с трудовым зако­нодательством.

Административная ответственность наступает за совершение следующих экологических правонарушений:

несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектирова­нии, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в экс­плуатацию и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов;

несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжига­нии, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоро­нении и ином обращении с отходами производства и потреб­ления, а также другими опасными веществами;

нарушение правил испытаний, производства, транспортиров­ки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами, которое может повлечь причинение вреда окружающей природной среде;

невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финан­сирование или реализация проектов, программ и иной докумен­тации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы;

сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сооб­щение полной и достоверной информации о состоянии окру­жающей природной среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения или иного вредного воздействия на окружающую природную среду и природные ресурсы, о радиационной об­становке, искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей природной среды ли­цами, обязанными сообщать такую информацию;

самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;

нарушение водоохранного режима на водосборах водных объ­ектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления и др.

Уголовную ответственность, предусмотренную Уголовным ко­дексом РФ, несут должностные лица и граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безо­пасность общества и причиняющих вред окружающей природ­ной среде и здоровью человека.